同心守好长江生态防线

同心守好长江生态防线

——来自我市长江流域禁捕退捕工作的报道

本报记者 须俊 通讯员 刘建华

长江禁渔是长江大保护的重要组成部分，是中央的重大决策，抓好“长江十年禁渔”，促进长江水生物多样性恢复，有利于推动长江经济带高质量发展。去年以来，我市认真贯彻落实国务院、省、市长江禁捕退捕政策精神，通过部门协调、上下联动，在全市扎实推进长江流域禁捕退捕专项行动，取得了阶段性成效。

截至11月15日，市渔政执法中队共开展长江执法行动65起，出动执法人员150人次；清理遗留木桩30余根，拆除非法网具25张计230米；劝离垂钓人员50余起，暂扣渔具15竿，立案查处垂钓案件9起；查获4起非法捕捞案件，涉案人员5名，其中3起移送公安刑事立案处理，涉案人员4名，1起作为行政案件处理，涉案人员1名。公安机关直接查处刑事案件2起，涉案人员3名。通过严厉打击“三无”船舶，强化“政府主导、属地负责、部门配合”原则，共排查出辖区“三无”船舶54艘，涉渔“三无”船舶全部处置、拆解、驱离。

抓好三个关键环节，全力推进禁捕退捕

为落实长江重点水域渔民退捕工作总要求，我市高度重视，成立了以市长为组长，分管副市长为副组长，各职能单位为成员的丹阳市长江禁捕退捕工作领导小组。2019年12月，出台了《长江丹阳段全面退捕和建立补偿制度的实施方案》，全面展开长江丹阳段渔民退捕工作。今年6月28日，全国长江流域禁捕退捕电视电话会议后，我市迅速结合省、市禁捕退捕工作精神，制定《丹阳市长江禁捕退捕工作实施方案》和《全面推进丹阳长江流域禁捕退捕执法整治攻坚会战方案》《丹阳市全面禁售长江流域非法捕捞渔获物行动方案》《丹阳市退捕渔民社会保障专项方案》三个专项行动实施方案，并成立“一办六组”，即领导小组办公室和退捕推进、社会保障、执法整治、市场监管、宣传引导、督导督查六个小组，进一步压实部门和乡镇职责，推进全市禁捕退捕工作。

为退捕渔民建档立卡。今年7月，我市扎实做好退捕渔民渔船基础信息确认工作，并在7月20日由市农业农村局录入“长江流域重点水域退捕渔船管理系统”，实行一船一档，建档立卡。目前，全市捕捞渔船9艘，渔民人数18人，一户一档，全部完成建档立卡。9艘捕捞渔船的捕捞证件已经在系统内全部注销，收回捕捞证正本和副本。

开展执法整治攻坚会战。自专项整治行动开展以来，我市坚持部门协作、水岸联动，从源头捕捞、运输销售等环节入手，开展联合整治，形成整体管控合力。专项整治行动期间，协同市场监督管理局紧盯重点行业，对涉渔餐馆、水产品销售点、渔具经销店以及水产品经营范围、名称中含有“捕捞”“江鲜”“河鲜”等字样的企业、经营户开展走访调查，防止非法捕捞渔货物进入市场销售；协同农业农村局，对长江水域进行24小时不间断巡查，有效遏制非法捕捞犯罪行为多发高发态势。截至11月15日，在多部门的协同配合下，市公安局共破获非法捕捞水产品案件5起，抓获犯罪嫌疑人7名，收缴禁捕工具10余件、渔货物10余公斤。

加强市场禁售监管。为抓好禁售长江非法捕捞渔获物这项工作，我市成立由市场监督管理局、法院、检察院、公安局、行政审批局、城市管理局、交通运输局、农业农村局、商务局及各镇（区、街道）为成员单位的市场监管专项组，负责督促水产品交易市场、餐饮场所、电商销售平台、虚假宣传和广告等执法监管。

截至目前，共出动执法人员9700人次，检查经营主体4870家次，张贴《丹阳市关于禁售长江流域非法捕捞渔获物的通告》《关于禁售长江流域非法捕捞渔获物的通告》共计4000余份；约谈农贸市场商户22家，摸排出7家带有“江鲜”“江鱼”字样的经营单位，全部完成整改；共发现24家饭店存在门面广告、经营菜单中有涉及长江江鲜字样，责令现场及时整改到位。专项行动开展以来，全市没有发生市场销售、餐饮单位售卖“长江江鲜”行为，形成了全面禁售长江非法捕捞渔获物的良好氛围。

强化退捕渔民保障，引导和帮扶上岸渔民就业

“我在老家兴化承包养殖了120亩螃蟹，从当前销售情况来看，养殖收入还不错。这得感谢政府的引导和帮扶。”导墅镇里庄的兴化籍退捕渔民、如今已转型为养蟹大户的王长富，对自己目前从事的水产养殖感到信心十足。

50多岁的王长富自小就跟随爷爷、父亲来丹捕鱼，之后一家人在导墅镇里庄落户。子承父业的他常年在金坛一带的内河以捕鱼为业。随着长江流域禁捕退捕工作的实施，在金坛从事内河捕捞的他也自愿退捕。导墅镇政府和市渔政部门积极帮他办理了退捕手续，并引导和鼓励他利用捕鱼捕虾技能在水产养殖上做文章，最终王长富选择了回老家从事螃蟹养殖。

据了解，我市对内河捕捞渔民，在自愿申请的前提下，也参照长江退捕政策执行。导墅镇、云阳街道各有3户内河捕捞渔民，在去年底和今年6月，相继签订了退捕协议，船网工具也统一进行了拆解处置。目前，全市9户捕捞渔民全部退捕上岸。

如何保障退捕渔民生活和就业？我市通过线上信息核对、线下入户核查同步推进的方式，对全市18名持证退捕渔民进行了家庭情况摸排，并由市人社局牵头，按照“退得出、稳得住、能发展、奔小康”的要求，强化退捕渔民社会保障，确保到今年底，实现退捕渔民“应清尽清、应保尽保、应救尽救、应帮尽帮、应培尽培”。

据市渔业部门介绍，我市18名退补渔民均已参保，参保率达到100%，其中11人已领取养老待遇。针对劳动年龄段渔民就业，我市结合退捕渔民的文化程度和技能水平，采取送岗位上门、组织专场招聘等方式满足就业需求。根据退捕渔民的就业愿望，量身定做，因人施策，保证每位有就业愿望和培训要求的退捕渔民至少享有一次免费职业培训。目前，7名在劳动年龄段内的退捕渔民，有6人在金坛市、兴化市从事水产养殖业，1人在家务农，就业率达100%。

“虽然我市长江禁捕退捕取得了一定的成绩，但还存在一些困难和不足。”市农业农村局有关负责人表示，实施“长江十年禁渔”，是党中央“为全局计、为子孙谋”的重大决策。下一步，我市将进一步加大宣传力度，持续营造长江禁捕退捕的良好氛围；进一步加大长江巡查力度，发挥多部门联动机制，在全社会形成打击长江禁捕违法行为强大的威慑力、震撼力；严防死守，久久为功，巩固好我市长江禁捕退捕成果，保护好长江渔业生态资源，筑牢生态安全屏障。