党建聚合区域资源 抱团发展迈向共富

党建聚合区域资源 抱团发展迈向共富

我市以“共富片区”党建联建工程探索乡村全面振兴新路径

本报记者 符云莹 通讯员 朱鹏飞 朱嘉阳

初冬时节，水晶山环山步道项目施工现场一派火热景象。机械轰鸣，施工人员正沿着山脊线铺设路基。这条总长近12公里的登山步道建设完成后，不仅将把原有的金牛山登山步道、黄连山登山步道全线打通，还将紧密串联开发区建山村、胡桥村与丹北镇西丰村。

尽管步道尚未贯通，但沿线村庄的村民们早已满怀期待，建山村党委书记丁志峰也不例外。“作为水晶山环山步道的重要组成部分，今年元旦开放的黄连山登山步道已成为‘网红打卡地’，每到节假日客流量爆满，为村里带来了人气也带动了村集体收入的增长。”丁志峰信心满满地说，“相信整条步道贯通后，将给沿线的三个村带来更大的经济效益。”

这正是丹阳市委书记项目——“共富片区”党建联建工程中的一个关键落子。该项目打破行政村“单打独斗”的格局，通过党组织跨村联建，推动地域相邻、产业相关、人文相亲、资源相通的村庄“抱团发展”，探索出一条以强组织力驱动乡村共同富裕的新路径。

聚合组织力量：

变“村里事”为“片区事”，筑牢共富“桥头堡”

在持续推进乡村全面振兴、扎实推动共同富裕的时代征程中，针对农村资源分散、发展不均的局面，市委统筹规划，依据资源禀赋和产业关联，在全市科学布局了水晶山文旅发展、生态农旅融合、特色农业等8个“共富片区”党建协调委员会，覆盖9个镇（区）、38个村。

我市坚持把建强组织体系作为“共富片区”建设的首要前提。“每个‘共富片区’党建协调委员会都建立起由镇（区、街道）党（工）委领导牵头、相关村党组织、职能部门、市场主体等共同参与的议事协调机制。”市委组织部相关负责人介绍，这一举措打破了行政区划与部门层级壁垒，将“共富片区”党建协调委员会的政治优势、组织优势转化为片区发展优势。

水晶山文旅发展“共富片区”的实践尤为典型。随着黄连山登山步道的开通，开发区建山村的齐梁文化森林公园成为热门景点，截至目前已接待游客140多万人次。“虽然齐梁文化森林公园不收门票，但今年1~10月，光是停车费、摊位费就给村集体收入增加40多万元。”丁志峰说道。

如何让同处水晶山片区的开发区胡桥村、丹北镇西丰村共享发展红利？我市迅速行动，投资4000余万元建设水晶山旅游度假区森林体育公园及省级步道建设项目，同时建立了跨行政区划的水晶山文旅发展“共富片区”党建协调委员会，串联沿线三个村，统筹推进片区建设。由市文体广旅局、属地镇（区）、村党组织共同组成领导核心，建立了“月度例会、季度联动”的常态化议事平台。过去“各自为战”甚至可能存在隐性竞争的三个村，如今在党建联席会议协调下“一盘棋”规划、“一股绳”发力，统一进行基础设施配套、旅游线路设计和品牌营销推广，实现从“单点突破”到“全域共兴”的转变。

水晶山环山步道建成后，登山北入口位于胡桥村辖区内。胡桥村负责人说：“我们正全力配合项目建设，加紧推进配套的停车场等设施，另外向建山村学习‘作业’，争取接住这波流量，开辟村集体增收的新途径。”

聚集发展资源：

从“分散闲置”到“整合盘活”，打造产业“聚宝盆”

最近，延陵镇大吕村青虾养殖户张雷元忙并快乐着，他养殖的150亩“太湖3号”青虾陆续上市，行情喜人。“青虾还在水里，就有南京、无锡、上海等地的客商来预订了，压根不愁卖。”张雷元喜滋滋地说，由于“太湖3号”抗病性强、口感鲜美，市场价达到每斤120元，虽然比普通青虾的价格贵了30%以上，仍供不应求。而亩均净利润较养殖常规青虾品种翻了一番，达到了近6000元。

这正是延陵镇特色农业“共富片区”党建协调委员会建设的生动缩影。该“共富片区”由行宫、东皇、大吕3个村抱团发展，以青虾产业、水稻种植、瓜果种植等特色农业为核心。

2023年，行宫村成功引进优质青虾品种“太湖3号”并建成全国首家繁育基地后，共富片区党建协调委员会没有让成果局限于一村。他们成立丹阳市润行水产养殖有限公司，整合行宫、大吕、东皇等村的连片水面，统一技术标准，引入中国水产科学研究院淡水渔业研究中心、南京农业大学共建“青虾科技小院”，提供持续科技赋能。如今，“太湖3号”青虾养殖辐射带动面积近10000亩、农民收入超4000万元。水面租金也从原来的700-800元一亩涨到了近1300元一亩，让不养殖的村民也共享了产业增值收益。这种“党组织+企业+科研院校+农户”的模式，将分散的资源聚合成了强大的产业竞争力。

而在司徒镇，一条生态大道串联起杏虎村、屯甸村、吴塘村。镇党委牵头组建生态农旅“共富片区”党建工作协调委员会，推动三个行政村共同出资成立“共富片区发展有限公司”，整合杏虎村水蜜桃、蓝莓、烈士纪念馆，屯甸村茶叶、火龙果、葡萄，吴塘村水库风光等核心资源，统一进行品牌打造，共同规划红色研学、生态采摘、休闲观光的联动线路，变分散景点为整体景区。

位于生态大道起点的屯甸村在强村富民路上已迈出了坚实的步伐。村里不仅引进专业公司运营千亩茶园，更与新能源企业合作，探索“茶光互补”模式，即光伏板在上方发电，茶树在下方生长。“仅光伏板租金每年就可为村集体增收30万元，茶园每年保底上交村集体15万元，加上茶园日常的团建、研学等收益，每年村集体还有一笔利润分红。”村党委书记毛锁龙说，生态大道沿线的人气，正逐渐转化为村集体发展的底气。

市委组织部相关负责人表示，“共富片区”党建协调委员会成立后，首要任务便是激活沉睡的资源。各片区全面摸排整合辖区内的特色农产品、生态文旅、闲置资产、重点项目等，建立“共富资源库”，并通过组建“共富公司”、专业合作社等市场化主体进行统一开发、运营，带动了片区各村迈步共进。同时，推动农户通过资源入股、就地务工、订单生产、庭院经济等方式参与分配，确保村集体和农民双增收。

聚强人才队伍：

由“本土自育”到“区域共享”，激活智慧“人才库”

乡村振兴，关键在人。在“共富片区”框架下，我市着力创新人才培育机制。一方面，深入推进“雏雁”培育工程，将420名村级后备人才放到片区发展项目、基层治理一线跟岗锻炼，并推动22名“新农人”进入村“两委”班子，为基层组织注入新鲜血液。另一方面，打破村域限制，建立180余人的片区“共享人才库”，统筹各村的第一书记、致富能手、技术专家等力量。

作为延陵镇特色农业“共富片区”党建协调委员会的一员，东皇村注重从退伍军人中选拔人才。“部队回来的人吃苦耐劳，综合素质高。”东皇村党总支书记束和平介绍，村里将退役的年轻人吸纳进村里的农机合作社，培养他们操作无人机、大型拖拉机等现代化设备，为整个片区提供社会化服务，他们自己也获得了稳定可观的收入。

皇塘镇农文旅融合发展“共富片区”党建协调委员会则整合大南庄村、皇塘村、滕村村的“两委”成员、重点企业主、农业技术能手、电商达人、返乡青年等，组建“创富小队”。“像南翔农业的池润浩、张捻盐水鹅的童孝文都是‘二代新农人’，他们思维活跃，串联各自资源，策划创意活动，打造‘网红打卡地’；还有白兔村的‘苗木自媒体人’戎旭东也自发加入进来，利用直播拓展农产品销路，为片区旅游引流。”大南庄村党委书记荆铭俊说，正是一个个年轻人的加入，为片区发展注入了青春活力。

在司徒镇生态农旅“共富片区”，懂技术的党员被组织起来成立“技术帮扶队”，跨村指导农户提升水蜜桃、茶叶的种植技术；善宣讲的党员组成“红色宣讲队”，让杏虎村的红色故事在整个片区响亮起来。该片区党建协调委员会相关负责人表示，这种跨村结对帮带、技能共享的模式，使有限的人才资源在更大范围内流动起来，发挥了乘数效应。

聚优服务能力：

从“管理本位”到“服务到家”，提升群众“幸福感”

“共富片区”建设的最终落脚点，是让发展成果转化为群众可感可知的幸福感与获得感。

东皇村的农机合作社拥有粮食作物从种到收的全套农业机械60多台（套）。在“共富片区”党建协调委员会的协调下，合作社的服务范围远远超出了本村。农忙时节，他们统一调度，为整个片区的种粮大户提供从播种、管理到收割、烘干的全流程社会化服务，且收费优惠。“我们在种好自己承包的2200亩地的同时，最大限度地发挥自有农机的作用，辐射行宫、大吕、柳茹等周边村庄。”束和平说，合作社还购置了秸秆打包机，免费为大户提供打包服务。今年秋收，合作社服务面积达1.5万亩，既确保了粮食丰产丰收，降低了农户生产成本和风险，又壮大了集体经济。

市委组织部相关负责人表示，在“共富片区”建设中，我市深化“党建+网格”治理，将“红格共治”工程深度融入片区建设，推动600余名村级后备人才、退役军人、老党员等力量有序下沉到片区的微网格中，成为政策宣传员、矛盾调解员、民生服务员，实现治理效能全域提升。

各片区还整合提升党群服务中心功能，精准实施“小餐桌、小阵地、小活动”等惠民实事项目730余个，让群众在“家门口”就能感受到党组织带来的实实在在的便利与温暖。其中，吕城镇田联村兴“共富片区”党建协调委员会，利用村党群服务中心载体，常态化开展健康义诊、就业培训、协商议事、爱心暑托等便民服务。陵口镇农产品产销融合“共富片区”党建协调委员会则以郑店村卫生室为载体，升级打造覆盖片区的健康服务中心，系统性配备智能检测设备，并联合镇江市卫健委定期开展专家义诊与健康宣教，将优质医疗服务直接送到村民身边，筑牢了乡村健康的“第一道防线”。

“‘共富片区’党建联建的实践表明，实现乡村全面振兴和共同富裕，必须充分发挥农村基层党组织的政治优势和组织优势。”镇江市人大常委会副主任、丹阳市委书记王成明表示，通过开展“共富片区”党建联建，我市以特色产业、生态文旅等“共富资源”为媒，建立利益联结机制，把村党组织跨村联建与发展壮大村集体经济、村级后备力量培育、基层治理等有机融合，一体化推进区域协同、要素联动，有力推动了片区融合、产业兴旺、百姓共富、基层稳定。

如今，从水晶山蜿蜒的步道到青虾跳跃的池塘，从茶园“生金”的丘陵到满目绿意的沃野，丹阳乡村处处涌动着党建引领下协同发展的活力，一幅乡村全面振兴的“共富图景”正变得越来越清晰、越来越生动。