本报记者 云莹 通讯员 云宣
制定老旧小区改造提升工作标准，引入物业企业开展常态化管理、将消防管网整治升级纳入雨污分流、管线下地等综合工程，增设电动车充电桩等基础设施……近年来，针对老旧小区房屋安全隐患、基础设施老化、公共服务供给不足等现实问题，高新区坚持“统筹规划、民生优先、标本兼治”原则，从强化党建引领、夯实长效管护、完善安全保障三个方面靶向发力，推动老旧小区改造由“单项突破”向“整体提升”转变，有效解决老城区居民生活中的难点和堵点，系统推进城市更新与民生改善融合发展，让居民的幸福感“旧地升温”。
据了解，高新区下辖31个社区，298个小区（含11个城中村），2805栋房屋，10.3万户居民，总建筑面积约1162万㎡。2000年（含2000年）前建成的小区共210个，总建筑面积298.9万㎡，总户数3.1万户；2000年后建成的小区共88个，总建筑面积624.3万㎡，总户数7.2万户；老旧小区总户数占城区总户数的30%，面积占比为32%，普遍存在着墙体老化、路面破损、停车难、无物业管理等问题。
“老旧小区的居民既有对外立面出新、停车位规划等‘硬实力’提升的迫切需求；也有对小区管理能力强化、物业公司责任落实等‘软能力’的更高要求。”高新区相关负责人说。面对群众呼声，高新区积极响应新时代“枫桥经验”，强化党建引领，推动成立小区党支部、业主委员会等基层组织，形成了“小区党支部、业主委员会、物业服务企业、社区”四方联动格局。同时，充分发动和依靠群众，各社区依托基层组织，动员党员干部开展入户宣传、政策解读，面对面倾听诉求，引导群众从“旁观者”转变为“参与者”，实现了“政府主导”与“群众主体”良性互动，为改造工作凝聚了广泛共识。
针对目前辖区内老旧小区物业管理主体缺失、公共维修资金匮乏、社区代管难以为继等突出问题，高新区聚焦“政府引导、市场运作、居民共治”的工作路径，优化管理体系、健全长效机制，系统推进物业市场化改革。为此，高新区将198个零散开放式小区整合为88个物业管理单元，通过拆除围墙、重建门卫室等措施实现物理空间归并，大幅提升了小区管理的效率。在教师新村、景泽园等2000年前建成小区开展试点，由社区党总支牵头成立业主委员会，开展物业招标并签订服务协议。目前教师新村小区已完成物业招标并签订服务协议，开展常态化管理；景泽园小区通过重新选聘物业企业实现了从“应急代管”向“规范管理”过渡，有效避免了小区出现失管的现象。
为更好地做实老旧小区改造后的长效管护工作，高新区（云阳街道）制定了老旧小区改造提升工作标准，明确停车位配建、充电设施设置等12项技术规范。建立“街道补贴+居民自筹”资金筹措机制，通过引导居民出资分摊部分改造成本，缓解了财政压力、拓宽了资金来源，同时增强了居民的责任感和参与度，有效避免了“改造后失管”的现象，推动城市更新从“政府包办”向“多元共治”转型。
针对老旧小区存在的消防隐患问题，高新区结合老旧小区改造工程，将应急消防处置能力提升作为重点任务，切实保障人民群众的生活安全。一方面，完善消防设施。2021年以来，在凤美新村、教师新村等18个老旧小区改造过程中，高新区将消防管网整治升级纳入雨污分流、管线下地等综合工程，确保火灾应急处置能力得到有效提升；另一方面，新增基础设施。增设电动车充电桩，从源头减少“飞线充电”现象；新建（出新）机动车停车位，综合整治区内车辆乱停乱放问题，确保消防通道畅通；持续推进智慧消防“进乡村、进社区、进家庭”工作，截至目前，高新区共计3580户家庭已经安装了“智慧消防”设备。其中，2217户为家庭自费安装，1363户为政府为70岁以上独居老人保障安装，大幅提升了初期火情的应急处置能力。此外，为进一步压实管理责任，高新区通过“以奖代补”政策推动物业企业履行消防巡查职责。截至目前，物业市场化覆盖试点小区消防管理合格率达86%，居民满意度持续提升。
高新区相关负责人表示，将继续深入聚焦人民群众生活中的痛点难点，让老城焕发新活力、让幸福底色更加鲜亮，推动民生保障从“补短板”向“提品质”不断跃升。
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