一企一格 一岗一页 一卡在手

一企一格 一岗一页 一卡在手

——市交通局党委书记、局长杨秋竹谈安全生产“六化”建设

本报记者 陈静

初冬时节，在交通运输部门相关监管一线，车辆动态监控、桥梁健康监测、航道视频监控等系统正持续运转。屏幕上跳动的数据、实时回传的画面，折射出交通运输安全监管从“人防”向“技防+人防并重”的转变。

“交通运输是经济发展的先行官，安全是交通运输发展的底线和前提。”市交通运输局党委书记、局长杨秋竹介绍。今年以来，市交通局以网格化、专业化、数字化、全员化、实体化、手册化“六化”建设为总抓手，统筹抓实监管机制、队伍能力、科技赋能、责任落实、基础保障、规范操作六大环节，持续巩固行业安全平稳向好态势。

“我们紧紧围绕安全生产治本攻坚行动，同步健全‘警醒、警戒、警示’三项机制，构建全链条、全覆盖、闭环式安全治理体系。”杨秋竹说。

一企一格、一格一责，92家重点企业全部入网

织密监管网络，是把风险隐患消除在源头。市交通局细化行业网格清单，织牢横向到边、纵向到底的安全监管网络：针对城市公交、“两客一危”、普货运输、港口码头等92家重点运输企业，逐一划定监管网格，明确监管对象、责任片区和安全巡查人员，做到一企一格、一格一责。

网格不是“单打独斗”。市交通局同步健全与高速交警支队、公安等单位的安全执法力量联防联控机制，常态化开展协同监管，每年组织跨区域、跨部门联合执法不少于24次，进一步凝聚安全监管合力。

培训轮值、专家下沉，专业力量补上基层短板

专业化，解决的是“查得深不深、管得准不准”的问题。市交通局抓实干部能力轮训，组织30人次参加安全生产、应急管理专题培训，着力打造一支懂法规、会排查、善处置的交通监管铁军。

风险保障机制同步完善。全面完成危货运输企业、危货港口、交通在建工程安全生产责任保险投保工作，持续深化“安责险+第三方技术服务”模式，依托专业技术力量深挖彻查深层次安全隐患。

技术服务资源持续下沉。市交通局组织开展“公路医生进乡村”“送技术、送服务、送专家”下乡专项行动，把专业技术送到基层站所、养护一线和镇村公路现场，补齐基层安全监管技术短板，推动隐患排查更加精准、风险管控更加专业。

一块“安全码”、一套桥梁监测系统，数字技术嵌入监管全流程

科技兴安，推动安全管理从“人防为主”向“技防+人防并重”转变。

在“两客一危”领域，紧盯营运车辆动态管控，深化重点营运车辆联网联控、主动安全智能防控系统应用，常态化抽查企业监控人员在岗履职、车载定位设备在线、驾驶员违规行为处置落地等情况。同时，创新人车数字化管控，全面推行“两客一危”车辆与驾驶员“安全码”赋码管理，将人车绿码核验嵌入出车前检查、动态监控等刚性管理环节，建立“赋码、核验、预警、处置”常态化管理机制，牢牢守住人车源头安全关口。

在公路基础设施领域，全面投用普通国省道重点桥梁结构健康监测系统，依托数字化、自动化监测技术，对桥梁主体结构受力、形变、振动等核心运行指标实施724小时实时在线动态监测，精准排查、预判桥梁结构性安全隐患，有效弥补传统人工巡检频次有限、盲区较多、滞后性较强的短板，实现桥梁安全隐患早发现、早预警、早处置，为桥梁精细化养护、科学决策和预防性运维提供精准数据支撑。

一岗一页、一张明白卡，责任落到每一名从业人员

牢牢抓住企业主体责任这一核心，“全员化、实体化、手册化”在企业端同步落地。

——责任清单化。全面推行岗位责任清单化管理，督促城市公交、“两客一危”企业落实“一岗一页”安全生产责任清单，把安全职责细化到每一个岗位、每一名从业人员；坚持每月组织驾驶员安全教育培训，做实岗前安全交底。

——隐患有人“吹哨”。持续健全全员责任体系与隐患激励机制，在城市公交、“两客一危”、港口码头共40家重点企业落地事故隐患内部报告奖励制度，鼓励一线员工主动“吹哨”，打通隐患自查自改“最后一公里”，构建全员参与、群防群治的安全格局。

——投入和硬件不打折扣。督促企业依法提取、规范使用安全生产费用，优先保障安全设施更新、风险分级管控、安全培训教育等投入；紧盯车船设备源头管控，持续推进老旧营运货车淘汰更新，常态化开展老旧客车隐患排查整治，坚决杜绝“带病车船”上路运营，从硬件上夯实安全根基。

——手册看得懂、用得上。把复杂的安全管理转化为看得见、用得上的图文规范，累计发放《普货企业安全管理制度一册通》1500余份，为小微普货运输企业提供标准化安全管理模板；督促重点行业制作岗位安全操作“明白卡”，将冗长的应急预案精简为“一张纸”、疏散路线图示化为“一张图”、现场处置流程固化为“一张卡”，让一线人员看得懂、记得住、用得上，实现照卡作业、按图处置，把现场风险化解在萌芽状态。

“安全无小事，责任大于天。”杨秋竹表示，市交通局将持续深化安全生产“六化”建设，不断完善监管体系、补齐安全短板、提升治理效能，持续用好“警醒、警戒、警示”三项机制，紧盯“两客一危”、危货港口、在建工程、公路运营等重点领域，从严从细排查整治重大事故隐患，坚决守住不发生较大及以上安全事故的底线，以交通运输行业高水平安全护航全市经济社会高质量发展。