五期扩建聚商户 精细治理保平安

五期扩建聚商户 精细治理保平安

——探析开发区车站社区朝华模具城园区化管理路径

图为模具城消防演练现场。

图为专职保洁员维护园区环境。

本报记者 须俊 通讯员 开宣 文/摄

二十年前，在开发区车站社区辖区的开发区商业街周边，一批模具加工小作坊沿街散点经营，机器轰鸣噪声扰民、污水乱排、环境脏乱，居民举报不断。如今，由车站社区集体自有资金投资建设、现更名为江苏新朝华智能产业经济管理服务有限公司的朝华模具城，占地150多亩，180户商户有序经营，从业人员600多人。近二十年来市场经营红火，未发生重大安全事故，既成为创业就业平台，又带动周边三产发展。这份安稳红火的局面，离不开车站社区一以贯之的精细化园区治理。

回忆当年的决策起步，车站社区老书记、现担任社区乡村振兴领航员的胡小锁介绍，当时开发区商业街周边模具加工户分散在沿街门市，加工噪声影响居民生活、学生学习，环境卫生脏乱差，污水处理不到位，居民投诉接连不断。开发区管委会高度重视群众诉求，经过调研论证，提出变散为聚、集中管理的思路：能不能建设专业模具城，让加工户统一租赁门面入园经营，在有效控制噪声的前提下，同步解决脏乱差、占道影响交通与市容等长期难题。抓住这次整治机遇，车站社区决定跨社区征地，选址邻近的路巷社区地块，于2006年启动一期征地45亩建设，一期工程在2008年12月28日开业，最先建成A街，最初入驻经营商户72户。

胡小锁回忆，A街运营之后市场形势越来越好，恰逢文明城市创建、城区拆迁，不少原先零散经营的加工户看到集中办市场的发展机遇，陆续申请入驻。车站社区积极争取开发区政策支持，在营业执照办理、税收等方面落实优惠扶持，随后陆续扩建形成B街、C街，完成三期建设。随着经营户不断提出扩容需求，市场分期持续征地扩建，前后历经五期建设，总占地面积达到150多亩，房屋建筑面积近10万平方米。场内车辆也从早期寥寥几辆老式三轮车，发展到如今300多辆工程车、小轿车。入驻商户来源广泛，既有丹阳本地经营者，也有安徽、常州、苏州等地外来创业者。

市场规模扩大之后，管理力量同步配齐。车站社区专门组建6人管理班子，由一名社区两委干部和5名工作人员组成，队伍中有党员、退伍军人，主要负责矛盾调处、安全生产，帮商户协调解决电力增容、自来水一户一表等市场层面难以办结的事项。

“我们把模具城划分成3个网格，推行网格化管理，大小事情优先在网格内化解，解决不了再上报社区统筹处置，同时常态化邀请第三方机构开展安全检查，全心全意为经营商户做好服务。”车站社区党委委员、居委会副主任王珩介绍。

开放式市场人员流动复杂，偶尔出现商户加工物料放在门口遗失、拾荒人员随意进入园区等情况，一旦发生，网格员就调取对应区域监控溯源处置。商户如果需要把个体工商户执照变更为有限公司营业执照，市场管理办主动对接，及时提供申报所需材料，减少商户来回奔波。

安全生产是市场长久兴旺的底线。今年8月10日强台风来袭，为防范园区内涝，市场管理人员、网格员坚守值班，掀开窨井盖加快排水，专人值守排水点位，整场强降雨过后市场没有受淹。夏季高温用电高峰期，专门安排专业电工检测线路负荷，排查是否存在超容量用电、线路发热等隐患，开展夜间巡查，及时提醒商户做好用电防范。

来自安徽池州的王敏，已经在模具城经营十年。2016年他只租下半间门面起步创业，他感慨市场管理服务贴心到位，遇到生产用电跳闸、门店门体损坏等问题，管理方都及时处置维修。“优质的服务环境坚定了我发展的干劲和信心，我的模具产品配套供应汽车零部件企业，销路稳定，十年时间已经发展到3间门面、4名工人，眼下还计划继续扩大生产面积。”

为持续夯实园区根基，车站社区推进安全生产园区化管理专项工作。社区牵头组建由社区干部、经营业主、安全专家组成的联合管理小组，统一订立安全管理规范与隐患排查标尺；市场不间断检修消防设施，补齐应急照明、疏散标识，坚持每季度组织商户开展消防演练和安全实操培训。整套网格化监管机制落地，片区专人巡查、隐患台账跟踪整改闭环，同时配备专职保洁人员，长年维护园区环境干净有序。

今年8月18日大雨如注，模具城C街古月机械下水管堵塞，积水无法排出。车站社区干部、市场管理办、网格员冒着瓢泼大雨，会同疏通人员多方查找源头，确认是瓶罐杂物造成管道堵塞，第一时间清理疏通，及时化解水涝险情。

从昔日开发区商业街周边散点作坊扰民，到跨社区征地建成如今规范化的专业模具产业园区，从最初A街72户，历经五期扩建成长为180户商户集聚的平安旺市，朝华模具城近二十年的发展蝶变，是基层社区党建引领、主动作为，以园区化精细治理优化营商环境、发展集体经济的生动实践。网格兜底、服务靠前、安全护航，既守住平安底线，又培育起一方安稳的创业热土，实现产业兴旺、商户安居，为基层产业园区治理探索出一条可行路径。