——吕城镇党委副书记李晨谈“六化”建设
本报记者 陈静
走进吕城镇的合金冶炼企业，车间里熔融炉运转有序，墙上的岗位明白卡清晰醒目，安全网格员正对照检查清单逐项巡查。作为我市金属合金特色产业集聚区江苏省镍基高温特种合金材料产业集群地，吕城镇如何以安全生产“六化”建设为抓手，推动安全治理模式向事前预防转型？近日，吕城镇党委副书记李晨讲述了“六化”建设在吕城落地生根的实践与思考。
党政统筹织密“安全网”
“安全生产‘六化’建设，是推动安全治理模式向事前预防转型的重要抓手。”李晨表示。吕城镇坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管，立足本地金属高温合金特色产业实际，把监管端“网格化、专业化、数字化”一体推进，既压实部门监管链条，又激活企业主体内生动力。
合金冶炼高温熔融、特种设备密集、环保风险交织——这是吕城产业的特点，也是安全监管的难点。镇党委、政府主要领导定期研究“六化”推进工作，党委副书记、分管副镇长分线牵头，安委办统筹应急、市监、生态环境、消防等职能条线，建立党政领导挂钩重点企业制度。全镇科学划分安全监管网格，将合金冶炼、拉丝加工企业全部纳入网格单元，落实定格、定人、定责、定管控。网格员对车间现场、熔融作业区、仓储库房开展常态化巡护，把“六化”建设标准嵌入网格日常检查清单，做到隐患巡查、登记交办、整改复核闭环管理。镇里还专题部署合金行业专项联合排查，党政领导带队，多部门组建两个检查组下沉企业，将“六化”建设标准与安全、环保、特种设备、消防排查一体核验。
“光有网格还不够，专业能力必须跟上。”李晨说，吕城镇坚持“培训+专家帮扶+执法督导”三位一体推进专业化建设，分批次组织辖区百余家重点企业主要负责人、安全分管负责人参训，邀请市局执法骨干、第三方安全专家，结合合金行业金属熔融典型事故案例解读建设标准、实操要点。同时，组建行业专家服务力量，针对合金熔融、高温作业等高风险工序，推行“一企一策”上门指导，区分一般隐患现场纠改、重大隐患清单交办、限期复查。镇监管人员也定期参加业务轮训，做到“监管懂行业、检查懂标准”。
数字化是提升监管效能的突破口。吕城镇聚焦合金企业熔融作业、特种设备、废气固废处置等高风险环节，将安全“三警”机制和数字化管控结合，督促企业加装温度监测、视频监控、智慧报警装置，对关键点位实现异常风险提前预警。同时，将数字化监管和合金行业协会治理相结合，在行业会员大会上集中通报共性隐患，以数字化台账梳理行业高频风险，推动同类企业对照自查自纠，实现“查处一家、警示一片、治理一域”。
分类督导激活“内生力”
“六化建设不能停留在开会发文，必须督促企业杜绝‘制度上墙不下地’。”谈及企业端落实，李晨表示。吕城镇坚持党政领导强调部署，职能部门督导落地，重点推动企业端“全员化、实体化、手册化”。
全员化落地，要求企业完善从主要负责人到一线冶炼操作工的全员安全生产责任清单，落实班前安全提醒、全员安全教育培训，鼓励员工上报岗位隐患。实体化落地，督促企业配齐安全管理机构、专职安全员，加大安全设备改造投入，对熔融炉、除尘系统、特种设备开展更新升级。手册化落地，指导合金企业结合熔融冶炼、拉丝、危废处置岗位实际，编制通俗易懂的岗位操作手册、岗位明白卡，让一线员工看得懂、用得上。
李晨描述了“六化”建设给企业带来的真实变化。“不少合金工贸企业曾经存在安全管理粗放的问题：制度一大堆，但岗位执行不到位；隐患反复出现，小隐患拖成大问题；设备带病运行，既带来事故风险，也造成设备损耗大、维修成本高。”通过扎实推进“六化”建设，不少企业实现了安全由被动整改转向主动预防。
他举例道，企业重新梳理全员安全生产责任，把安全责任分解到熔炼、拉丝、仓储、固废处置每一个岗位，安全履职和绩效直接挂钩；推行班前5分钟安全交底，设立隐患上报奖励，一线操作工发现线路老化、防护缺失等问题可以随时上报。在硬件上，企业对熔融冶炼炉、除尘系统、电气线路实施升级改造，补齐高温防护、泄漏报警、消防应急设施，淘汰一批老化高风险设备。虽然前期投入改造资金，但设备故障率大幅下降，每年设备维修、备件采购支出明显压缩，同时有效规避灼烫、火灾等重大事故风险。企业还结合行业特点，编制岗位安全操作手册和岗位明白卡，把高风险工序简化成图文步骤，张贴在工位旁，新员工对照手册快速掌握规范操作，人为操作失误明显下降。
“经过‘六化’建设落地，企业发生看得见的改变：以往季度排查数十条重复隐患，如今隐患数量大幅下降，未再出现重大安全隐患，没有因安全问题被责令停产整改，生产连续性得到保障。”李晨说，“安全稳住了，生产经营才稳得住，安全就是最大的效益。”
监管服务护航“高质量”
“安全生产‘六化’建设，政府端重在网格化、专业化、数字化，企业端重在全员化、实体化、手册化。”李晨总结道，党政同责不是简单开会发文，而是党委政府统筹、各部门协同，既严格执法检查，也做好专家帮扶、培训指导，帮助企业读懂标准、掌握方法，破除企业“六化只是负担”的错误认知。
李晨表示，吕城镇将持续深化党政同责落实，针对合金熔融等重点行业，抓好培训宣贯、联合排查、示范引领；坚持监管与服务并举，一方面保持监管高压态势，另一方面持续送专家、送标准进企业，引导更多企业主动投身“六化”建设，实现“党政强监管、部门齐协同、企业真落实，安全有保障、发展有效益”的良性局面，以高水平安全护航区域经济高质量发展。
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