“矛盾集中地”如何变为“治理样板间”的？

“矛盾集中地”如何变为“治理样板间”的？

——访界牌镇界牌新村党支部书记、居委会主任陈叶宇

本报记者 陈静

初秋午后，界牌新村53栋楼前的小院里，几位老人坐在新修的长椅上闲聊，身旁是一排排带雨棚的智能充电桩，电动车摆放整齐。平整的绿化带里，修剪后的草坪泛着青绿。而一年多前，这里还是另一番景象：飞线像蛛网一样从各楼层垂落，地面局部下陷，地下室常年渗水，居民路过都要绕道走。

界牌新村建成于2008年，占地2000多亩，居民7800多户，常住人口超过2万人，是全市规模最大的安置小区。人多了，事情就多，矛盾也容易集中爆发——基础设施老旧、安全隐患密集、邻里纠纷频发，一度是摆在社区党支部面前的现实难题。然而短短两年间，这里不仅摸索出了一条社区治理的新路径，其人民调解案例还获得了省级表彰。

一个超大体量的安置小区，是如何从“矛盾集中地”转变为“治理样板间”的？近日，记者走进界牌新村，专访社区党支部书记、居委会主任陈叶宇，探寻大型安置小区治理背后“穿针引线”的绣花功夫。

用好“一根针”：党建引领织密治理网格

“界牌新村人口体量大、人员结构多元，有本地的安置户，也有大量外来租住人员，诉求各不相同。”陈叶宇开门见山地说，“日常管理中，安全隐患排查、设施维修、邻里矛盾调解，哪一件单拎出来都不轻松。”

如何破题？陈叶宇给出的答案是：坚持党建引领，用党组织的“一根针”穿起基层治理的“千条线”。

她向记者介绍了社区日常运行的“三件套”：一是界牌“六联”治理模式，整合多方力量形成联动；二是“界牌治理2.0”小程序，让居民诉求可以线上直达、快速响应；三是建强网格员队伍，把巡查走访做实做细。“我们的目标很明确，就是要把矛盾真正化解在基层，把服务送到老百姓的家门口。”

这套机制在日常运转中逐步显现成效。去年，社区依托网格化管理和多方联动机制，全年会同有关部门共调解矛盾纠纷64件，其中一份人民调解卷宗入选全省人民调解卷宗质量评估和社会矛盾纠纷典型案例。

开好“一场会”：“板凳议事”议出最大公约数

沿着整洁的步道，记者随陈叶宇来到53栋楼前。这里正是社区治理从“痛点”变“亮点”的样本。

“一年前，这里是居民投诉最多的地方。”陈叶宇回忆道，要改造，首先要回答三个问题：改什么？钱谁出？怎么管？社区党支部没有“大包大揽”替居民做主，而是搭建了一个“庭院议事”平台。前后四场“板凳会议”，三次现场联合勘察，党员、居民代表、人大代表、物业公司坐在一起，把问题全部摊在桌面上。“大到改造设计方案，小到费用分摊，我们一桩一桩地捋、一件一件地过。”陈叶宇说。

会后，议事小组逐户上门沟通，一次不行就两次，两次不行就三次。最终，66户居民全部签字同意，居民自筹改造资金22万元，同时引入第三方企业免费安装智能充电桩，以“居民自筹+企业服务”的方式解决了“钱从哪来”的难题。

资金到位了，方案确定了，可改造过程中难免有人观望、有人抵触。怎么把大家真正动员起来？“老百姓不看别的，就看党员怎么做。”陈叶宇指了指眼前这片绿化带，“最开始这块地方绿植长得不好，还容易藏垃圾。我们楼栋里的3名党员主动站出来，先去清理绿化带垃圾和楼道杂物。”

党员一动起来，效果立竿见影。“老百姓看到党员冲在前面，谁也不甘落后，纷纷主动加入进来。”陈叶宇说。8名党员居民随后组建了改造先锋队，带头拆除自家破损花架、清理楼道杂物。针对电动自行车管理难题，党员牵头划定专属停车区，协同充电桩企业制定“雨棚+充电桩+停车位”一体化方案，从根源上消除飞线充电隐患。施工期间，党员轮流担任质量监督员，对工程进度和材料质量全程把关。

在先锋队的带动下，30余名居民自发参与“庭院清洁日”活动。“思想通了，心才能往一处想，劲才能往一处使。”陈叶宇说。

立好“一套规”：建章立制管出长久长效

“硬件改得再好，如果后期管理跟不上，过段时间就会被打回原形。”陈叶宇坦言，老旧小区改造最怕的就是“改造时一阵风，改造后没人管”。

为此，社区在改造完成后立即着手建章立制，主要做了三件事。第一件是定规矩。制定楼栋管理公约，组建由楼长、居民代表、人大代表、物业等9人组成的楼委会，明确日常巡查和设施维护职责，做到“日常有人巡逻、事务有人监管”。第二件是引活水。协商第三方将充电收益用于庭院后期维护更新。“这样就不用消耗集体经费，把有限的钱用在刀刃上。”陈叶宇说，这一模式形成了“以车养院”的良性循环。第三件是激动力。社区即将推行积分制度，居民参与绿化养护、日常监督即可领取便民券，到社区兑换生活用品。党员参与情况同步纳入年度评议参考，实现激励与约束双向发力。

此外，社区坚持每月召开一次回访“板凳议事会”，复盘改造后暴露的问题，同时收集居民的新想法和新建议。“让红色庭院议事成为长效机制，而不是‘一阵风’。”陈叶宇说。

如今，53栋楼前的庭院花圃四季常青，电动车有序停放，“银龄角”成为邻里交流的暖心空间。从“飞线交织”到“智能充电”，从“破旧门厅”到“银龄角”，界牌新村的实践验证了一个道理：党建这根针，穿起的是民意，引动的是合力，绣出的是长效。

“从‘心头之患’到‘暖心庭院’，53栋的改造只是一个起点。”陈叶宇表示，“我们将把‘庭院议事’的模式复制推广到更多楼栋，让更多居民享受到治理的红利。”