本报记者 马骏
8月15日，《中华人民共和国生态环境法典》将正式施行。法典明确，禁止在居民住宅楼、未配套专用烟道的商住综合楼，以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层，新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。否则，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正；拒不改正的，责令关闭，并处1万元以上10万元以下的罚款。我市具体如何落地、楼下老店是否关停等，现成为不少市民热议的焦点。
新规落地在即，市民对此看法不一。不少居民对此举十分认可。“很多小区油烟矛盾都是新店乱开造成的，卡住新增项目，就是从根源解决问题。”有住户在受访时表示，居民楼下夏季餐饮问题不少，包括油烟飘散、噪声扰民等，夜间严重影响居家开窗通风，新规落地能切实保障居民居住环境。
不过，也有部分市民、商户表达担忧。有人认为，社区街边小店是城市烟火气的重要组成部分，方便居民日常就餐、购物，希望新规在严格管控的同时，做到柔性执法、分类管控，保护合规老店正常经营，保留社区便民业态。
记者从镇江市丹阳生态环境局环保执法大队相关负责人处了解到，此次新规并非全新禁令，而是对《大气污染防治法》等十余部原有法律法规内容的整合、梳理与优化，原有油烟管控要求长期有效，新规落地是进一步细化、从严规范管理，并非“旧法作废、新法重启”的情况。
针对市民关心的新旧门店处置问题，该负责人表示，新规只卡增量，不取缔存量。目前对于小区楼下已经合法开设、长期经营的油烟餐饮老店，并无关停定论，更不会采取“一刀切”清退模式。执法监管重心将全面前移，重点管住未来的新建、改建、扩建餐饮项目，从源头杜绝油烟扰民矛盾。
“以往大量邻里油烟纠纷，往往是因为前期准入关口把控不严。”该负责人坦言，此前法律虽明确居民楼禁止开设重油烟餐饮，但市场准入环节存在权责脱节现象。
据介绍，8月15日新规正式实施后，我市将从严压实源头审批管理。所有新增、改建、扩建油烟类餐饮项目，应严格落实环评要求，重点核查两大硬性条件：一是商铺是否配套建筑原配专用油烟道，满足油烟规范排放条件；二是开店前需完成周边居民民意征询，落实公众参与流程，从源头规避邻里矛盾。
该负责人同时表示，新规落地的具体施行仍需相关部门统筹联动。未来新规常态化落地后，我市将进一步打通审批、监管、执法环节壁垒，形成“审批从严、日常巡查、投诉快处”的闭环管理模式，一方面严守新增餐饮准入红线，杜绝违规重油烟项目落地；另一方面持续规范存量餐饮经营，督促商户常态化开启净化设备、定期清洗维护、确保达标排放，在改善人居环境与保留城市烟火气之间实现双向平衡。
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