本报记者 曾丽萍
初夏暖风拂过麦溪河，碧波荡漾，岸边的亲水平台上，几位老人正悠闲地打着太极；几公里外的凤凰工业园区，机器轰鸣，一条条智能化生产线正加紧调试；而在九里季子庙前，一批批游客正驻足聆听“季札挂剑”的千古佳话……这一幕幕生动场景，勾勒出延陵镇“园区、镇区、景区”三区联动、协同发展的蓬勃画卷。“十五五”时期，该镇将以“三区联动”为笔，饱蘸实干激情，奋力绘就一幅“园区提能产业兴、镇区焕新乡村美、景区跃升文旅旺”的现代化水韵古邑新画卷。
作为革命老区，延陵有着“产业有底子、农业有牌子、文旅有潜力”的厚实家底。但在“十五五”开局之际，土地要素趋紧、存量空间低效等问题，一度成为制约发展的“天花板”。如何在新赛道上跑出加速度？延陵的选择是：向存量要增量，以盘活促转型。日前，记者跟随延陵镇党委书记张金伟走进项目现场、企业车间、田间地头，探寻这座千年古镇的“破局之道”。
一块地的“前世今生”：52亩闲置厂房变身轮毂智造基地
站在大创智行轮毂制造（江苏）有限公司年产80万只商用车铝合金车轮建设项目一期现场，张金伟指着眼前已整修一新的厂房告诉记者：“这里原是诺德科技闲置地块，占地52亩，厂房面积近2.9万平方米。”
2025年，由北汽名下安鹏深圳、无锡产投、井冈山产业基金、苏州金瑞阳共同出资成立的大创智行轮毂制造（江苏）有限公司，看中了这片土地的区位优势和现有厂房条件。项目总投资4.76亿元，总用地面积约100亩，分两期建设。其中一期投资1.56亿元，盘活52亩土地及现有厂房，建设年产80万只商用车铝合金车轮生产线。
“这不是简单的‘腾笼换鸟’，而是‘换道超车’。”张金伟介绍，大创智行拥有自主研发的铸造装备、模具及工艺方法，其低压铸造工艺相比传统技术，效率提高20%以上，节能20%以上。产品与钢轮相比单只减重50%，抗拉强度、屈服强度、径向疲劳测试等关键指标均优于国标及国际标准。
“一期投产后预计年销售6.4亿元，年税收3200万元。这意味着，这52亩闲置土地的亩均税收将超过60万元。”张金伟算了一笔账。而在项目二期，还将继续盘活相邻的48亩闲置地块，使整个区域的亩均产出再上一个台阶。
目前，该项目环评报告已编制完成并进入审批阶段。“我们力争‘拿地即开工’，让沉睡的资产尽快变成现实的生产力。”张金伟说。
一套组合拳：“敢丹当”破题，“三张清单”精准发力
大创智行项目的落地，是延陵镇系统性推进闲置低效地盘活的一个缩影。
“土地和空间是承载新项目的硬约束，也是我们最需要突破的‘坎’。”张金伟坦言，延陵镇域面积117平方公里，但工业用地分散、亩均效益不高、闲置资产沉淀等问题长期存在。
破题始于机制创新。去年，延陵镇通过“敢丹当”攻坚项目，按照“一地一策、一企一案”原则，对全镇闲置土地、闲置厂房、低效企业进行全面摸排、分类处置，当年即盘活4宗地块共234亩、厂房3万平方米。
“去年我们打了一场漂亮的‘歼灭战’，但还不够。”张金伟说，今年延陵进一步细化形成了闲置土地、闲置厂房、低效企业“三张清单”，实行动态管理、挂图作战。
在盘活方式上，延陵不搞“一刀切”。对有自用意愿的，鼓励企业更新自用；对厂房条件尚可的，由政府牵线对外招租；对产权清晰、适合整体转让的，通过二级市场出售引入新项目。与此同时，“七站八所”等闲置国有资产也被纳入盘活视野。张金伟透露，目前正在有序推进原水利站、交管所等一批零星地块的梳理与处置，“既要解决历史遗留问题，也要形成更多有效收益，反哺镇区建设和民生改善”。
两棵树：“新苗”与“老树”共生的产业生态
如果说大创智行代表延陵的“新苗”，那么梦得新材料则是“老树发新芽”的典型。
在江苏梦得新材料科技有限公司厂区，张金伟指着繁忙的生产线告诉记者：“这家企业创立于1996年，从事电化学、新能源电池材料的研发生产。我2021年到延陵工作时，它还是一家名不见经传的小微企业。”疫情期间，镇政府帮助企业举办了一次全国性行业大会，打开了市场渠道。仅三年时间，梦得年销售就接近2亿元，成长为国家级高新技术企业、省级专精特新企业，持有60多项授权专利，自主研发产品超100种。
“老树能不能发新芽，关键看‘雪中送炭’。”张金伟说，对存量企业尤其是传统企业，延陵不搞“嫌弃式”腾退，而是通过技改补贴、产学研对接、人才引进等组合支持，推动其向数字化、智能化转型。“梦得正在全面拥抱‘AI+制造’，致力于成为全球领先的新能源材料技术方案提供商。这就是新质生产力在延陵的生动实践。”
博华智能则代表了另一条路径。这家成立于2021年的企业，专注瓦楞包装智能系统，产品已在近百条产线上应用。今年一季度，其销售开票增幅达326%，财税贡献增长318%。“对这类有技术、有冲劲的成长期企业，我们一方面帮助对接高新区平台资源，另一方面在研发投入、设备更新、数字赋能上给予引导。”张金伟说。
“新苗”与“老树”共生共荣，背后是延陵产业逻辑的转变：不再单纯追求“增量扩张”，而是通过存量优化，让每一寸土地承载更高的“含新量”“含金量”。
三篇文章：园区、镇区、景区统筹推进
盘活闲置资产，最终是为了服务延陵的“三区”建设——园区、镇区、景区。
“园区是产业主战场，我们的目标是提升承载力和产出效益。”张金伟介绍，“十五五”期间，延陵将出台园区三年行动计划，持续推动闲置低效用地出清，同时加大大项目、好项目招引，提升现有存量企业发展质效。今年一季度，全镇财税收入在去年“两位数”增长基础上再增28%，GDP增长5.9%，制造业投资、工业开票销售、规上工业总产值均实现稳中有进。
镇区文章则聚焦“留人”。作为革命老区，延陵面积大、底子薄，基础设施欠账较多。“只有环境好了，才能留住人；只有镇区美了，老百姓才能安居乐业。”张金伟说，今年延陵将推进大吕、东皇、延星等和美乡村建设，打造“既有颜值又有内涵”的村庄风貌，并在去年延星村二轮延包试点基础上推进整镇试点。
景区文章的关键词是“季子文化”。“延陵最大的品牌和IP就是季子文化。”张金伟表示，将围绕4A级景区创建，加快季子文化纪念馆建设，培育农文旅融合的现代化旅游产业，积极融入茅山旅游大格局，“让延陵成为城市近郊休闲客厅”。
在青虾养殖基地，张金伟拿起一只太湖3号青虾：“这样的成品虾，市场最高卖到120元一斤。一只小虾撬动了一个大产业。”去年，延陵创成省级青虾科技小院，青虾产业年产值超1200万元，成为乡村振兴的亮丽名片。同时，柳湖村试行的中草药与果蔬混种，也为新型农业生产方式探了路。
三个“不轻易”：以实干指数换取发展质变
交流中，张金伟向所有关心延陵的老百姓和企业表态：党委政府在“十五五”期间将做到三个“不轻易”——不轻易对来办事的老百姓说“不能办”；不轻易对在延陵投资的企业说“不可以”；不轻易对来访有诉求的老百姓说“不清楚”。
“这三个‘不轻易’背后，是服务理念的转变，是刀刃向内的改革。”张金伟说，延陵正处在爬坡过坎的关键期，“希望百姓给我们政府多一点时间，我们一定用实干指数换取大家的理解，争取在‘十五五’期间，让延陵经济指标实现质的增长、跨越式飞跃，回报革命老区的百姓。”
从诺德地块的“涅槃重生”，到博华、梦得等企业的快速成长；从“敢丹当”的机制破题，到“三区”建设的系统布局——延陵的“十五五”开局，不是喊出来的，而是一个个项目、一家家企业、一块块土地里长出来的。
“寸土”生“寸金”，关键在“人勤”。在张金伟看来，盘活闲置资产不仅是经济账，更是作风账、民生账。“我们盘活的不仅是土地，更是发展的信心；腾出的不仅是空间，更是转型升级的赛道。”
采访结束，暮色中的延陵，项目建设工地依然灯火通明。这片有着2500多年历史的土地，正在“十五五”的新赛道上，跑出属于自己的加速度。
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