本报记者 印牧欣
春深似海，万物并秀。作为丹阳东部门户，吕城镇高质量发展热潮涌动，项目建设快马加鞭，产业集群加速成型，营商环境持续优化……“十五五”开局之年，这座运河古镇正以“满弓”之姿，在高质量发展的新赛道上奋力奔跑。近日，记者走进吕城，对话该镇党委书记杨海州，探寻“东大门”的发展密码。
机制穿透：全周期护航项目落地
记者跟随杨海州走进省重大项目雅睿生物的建设工地。这里塔吊运转不停，几栋钢结构厂房雏形已现，工人们正忙着墙体砌筑和屋面盖板，电焊声、敲击声彼此交织，一派繁忙景象。据介绍，该项目从去年1月份启动评审到开工建设，仅用了6个月时间。这一“吕城速度”刷新了丹阳项目落地速度的纪录。
“吕城把项目作为发展的生命线，探索建立了一套‘全周期穿透式’服务体系。”杨海州介绍，一个项目从落地到投产，环环相扣，任何一个环节卡壳都可能让进度迟滞。而这套机制就是“护航项目快跑的加速器”。它的核心要义在于“三个穿透”，即机制穿透，每个重点项目明确一名牵头领导、组建一套工作班子，从签约、注册到开工、投产，实行“一竿子插到底”的专班负责制，确保每个环节都有人盯、有人管；流程穿透，依托市行政审批局联动机制，将用地预审、环评、能评等前置审批事项提前介入，变过去“串联审批”为“并联审批”，让“项目等地”变为“地等项目”；堵点穿透，建立重大项目“红黄绿”三色预警机制，每周召开项目调度会，针对资金、用工、能耗等“卡脖子”问题，现场办公、限期销号。正是这种对项目节奏的精准把控，让吕城在过去五年累计推动62个省市县三级重大项目全部如期竣工投产，为全镇高质量发展筑牢了坚实底盘。
链上发力：补短板做强产业集群
走进月初刚刚投产的江苏胜钢新材料有限公司，车间里机器轰鸣，巨大的可逆开坯粗轧机正平稳运转。工人们穿梭其间，熟练地操作着控制台。一盘盘经过热轧处理的合金盘圆、带材从生产线上源源不断地产出，处处热火朝天。
吕城镇是省级镍基高温特种合金材料产业集群所在地，全镇聚集了上百家合金生产企业。然而，一个“断点”始终制约着产业发展——合金冶炼关键的热轧处理工序需要长期外包给丹阳以外的企业。产业链的不完整，不仅推高了生产成本，更削弱了整个集群的市场竞争力。
胜钢的到来，彻底改变了这一局面。该项目总投资近3亿元，年加工能力可达3.5万吨，不仅能完全满足吕城所有合金企业的热轧需求，还能辐射周边地区，相当于把产业链上缺失的“中间车间”建在了家门口。从原料到成品，吕城合金产业终于可以在本地完成闭环。
“这就是我们说的‘强链补链’——不是简单铺摊子，而是找准断点、精准发力，用关键项目撬动整个产业集群的新势能。”杨海州告诉记者，围绕高温合金这一特色产业，吕城正以“一引一转一打造”为抓手，深化产业链研究，建强专业招商团队。2026年，全镇力争引进亿元以上项目10个，确保18个市级重点产业项目三季度前全面开工。同时，搭建集金融支持、技术交易、供应链服务于一体的高温合金综合服务市场，让产业生态“环环相扣、协同高效”。此外，吕城还将主动对接上海大学、南京航空航天大学等高校院所，共建高温合金研究院中试基地，推动“企业出题、高校解题、政府助题”，促进科技成果就地转化。企业梯度培育也同步发力，实施“雏鹰—瞪羚—独角兽”梯度培育计划，建立专精特新企业培育库，今年力争高企申报不少于10家，推动20家企业完成智能化改造和数字化转型。
服务赋能：换位思考优化营商环境
项目引进来、建起来，服务还得跟上去。在杨海州看来，营商环境是区域竞争的“软实力”，更是高质量发展的“硬支撑”。近年来，吕城推行“换位跑一次”改革，让机关干部化身办事员，到窗口亲身体验审批流程。哪里卡住了、哪里跑得慢，就倒逼哪里改。“只有站在企业的角度想问题，服务才能真正做到点子上。”杨海州说。
与此同时，吕城坚持对企业“无事不扰、有求必应”，抽调精兵强将全流程服务。每月召开座谈会，收集企业发展的难点、堵点，并限时办理解决。在企业用工、项目申报、政策帮扶、职工医疗、外来务工子女就学等方面提供全方位服务，真正把企业家当自家人，把企业事当自家事。2025年，全镇企业诉求办结率和满意率均达100%。
杨海州介绍，今年，吕城还将打造涉企服务“一张网”，整合审批、监管、金融、用工等各类服务资源，让企业“进一扇门、办所有事”。在审批提效上，继续深化“并联审批”“容缺受理”等机制；在监管优化上，完善“白名单”动态管理；在要素保障上，建立企业用工需求与职业技能培训的精准对接机制，让每一位客商在吕城都能感受到“雪中送炭”的温暖和“雨中打伞”的贴心，力争2026年全镇GDP增长达6%左右，持续夯实增长后劲。
“吕城不喊口号，不搞花架子。只用每一天的调度、每一家企业的服务、每一个堵点的打通，书写一份不尚空谈、只重实干的新答卷。”杨海州表示，接下来，吕城将努力服务好每一个项目，做好每一件小事，把短板补上，把链条拉长，为丹阳建设“智造名城、运河明珠”拼出吕城担当。
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