十年殡葬惠民路 一程民生暖心事

本报记者 郡玉 通讯员 徐利阳

2016年12月9日，一份《关于实施全民惠民殡葬及节地生态安葬奖补政策的通知》在我市正式发布，并于次年1月1日落地实施。这份以民生为本的政策文件，开启了我市殡葬改革惠民便民、生态转型的新篇章。十年来，政策从一纸文件化作触手可及的民生福利，从“减项、降费、优服务”到生态安葬奖补，从流程简化到服务升级，我市用十年时间，让殡葬事业回归公益属性，让思念归于自然。这一政策不仅为数万家庭减轻了丧葬负担，也悄然改变着市民的殡葬观念。

十年减免：一笔账里见民生

谈起惠民殡葬政策，云阳街道居民王女士记忆犹新。2023年，王女士的父亲离世，在市殡仪馆办理火化事宜时，工作人员核对户籍和死亡证明后，直接减免了遗体接运费、火化费等四项基本费用。“没有多余流程，也没让我们多跑一趟，全程只花了不到一千元。”王女士回忆说，“那时候整个人都是蒙的，但工作人员态度很好，每一项都解释得清清楚楚。那一刻觉得，政策是真的在替老百姓着想。”

像王女士这样的家庭，十年来在我市有七万多户。每一个符合条件的丹阳户籍家庭，都能享受到这份普惠民生福利。

根据政策，本地户籍逝者在市殡仪馆办理火化，可享受普通殡葬专用车遗体接运费、普通冷藏（冻）柜遗体存放费、普通火化设备遗体火化费、骨灰盒费用四项减免，最高减免1850元/具。殡仪馆实行“直接减免”为主、“先缴后退”为辅的办理方式。对于在外地去世且无法运回本地的逝者，还可享受费用垫付——真正让家属“少跑腿、少花钱”。

张霞在市殡仪馆工作了十几年，见证了政策落地前后的巨大变化。她记得2017年政策刚实施那会儿，不少家属来办手续时还将信将疑：“真的能免？”“不会后面又收别的钱吧？”张霞每次都要耐心解释好几遍。

“2017年开始，骨灰盒针对丹阳户籍的丧户已经减免了500元。”张霞说，“到了2023年，所有骨灰盒的价格又大幅下调，现在大部分的骨灰盒价格在200到800元，比之前下浮了55%。我们还提供了十余款免费的骨灰盒，有30%的丧户愿意选择免费的。有的家属一开始觉得免费的会不会不好，看到实物后反而很满意，说‘够用了，老人家在的时候也不讲究这些’。”

据统计，十年来，我市累计减免惠民殡葬资金超1.2亿元，惠及超7万户家庭，年均超7000户家庭从中受益。一笔笔减免，让殡葬服务回归公益属性，也为群众撑起了一把坚实的“民生保护伞”。

十年蝶变：一方土地换新颜

殡葬服务不仅是一项民生保障，更是一场关于生命关怀与人文温度的实践。

政策不仅聚焦费用减免，更以阶梯式奖补机制为抓手，推动殡葬观念从“入土为安”向“生态为美”转变：树葬奖励1000元/具，不保留骨灰的江葬奖励3000元/具，遗体捐献者奖励5000元/具。

市民杭嘉乐对此有着自己的理解：“每个人对安葬方式的接受程度不一样。就比如说明星大S，她就是采用了树葬的方式。每个人心中都有不同的安葬方式，其实只要心中有亲人，什么样的形式都是可以的。”

从2017年政策实施初期生态葬寥寥无几，到如今江葬、树葬被越来越多人接受，十年间，我市已累计有百余位逝者选择生态安葬。数字不算大，但背后的观念转变，意义深远。

为了让生态安葬更有温度，我市建成24个镇级骨灰堂，打造了云阳街道追思园、司徒镇永思堂等生态殡葬示范基地。这些地方实现了“建墓不见墓、见墓不识墓”的生态布局，既节约土地资源超300亩，又为家属提供了温馨的追思空间。

走进云阳街道追思园，这种理念有了最生动的注脚。很难想象，这里曾经是一处杂草丛生的“老坟山”。如今，花坛成列，绿树成荫。不同颜色的花木点缀在小型卧碑墓穴和花坛葬区域，把昔日的荒坡装点成一座生态公园。园内建墓不见墓、见墓不识墓、识墓不惧墓，让逝者在盎然的绿意和温馨的氛围中长眠。

十年引导：丧葬观念在改变

政策能减免费用，也能引导观念。

近年来，我市通过“迁、改、建、补”系统性殡葬改革，年均减免群众丧葬费用上千万元，实现了生态保护与民生减负的双赢。散乱分布的田间坟头，正一步步变身绿树成荫的生态纪念公园；传统墓葬方式，正逐渐被树葬、江葬等节地生态安葬替代。

村级红白理事会也积极发挥作用。在司徒镇谭巷村，红白理事会的老党员们挨家挨户上门，向村民讲解惠民殡葬政策，引导大家签署文明殡葬承诺书，帮助村民在村礼堂简朴庄重地操办白事。

市民政局社会事务科科长朱建军告诉记者，民政部门将持续推进移风易俗工作。“一方面，积极倡导丧事简办，引导群众树立文明、节俭、绿色的殡葬新风尚；另一方面，进一步规范殡葬服务市场，通过政策规范、费用减免、生态推广等措施，切实减轻群众的丧葬负担。”

十年殡葬惠民路，一程民生暖心事。惠民殡葬政策，让殡葬服务回归公益本质，让生态安葬成为文明新风。从“入土为安”到“生态为美”，从“繁文缛节”到“简办便民”，十年实践，让我们看到以惠民之心解民生之忧，以生态之念谋长远之利，这样的探索，既是对生命的尊重，更是对民生的回应，也为基层民生服务升级写下了生动注脚。