执民生之笔 绘幸福画卷

执民生之笔 绘幸福画卷

——“十四五”期间我市民生福祉持续增进

图为省丹中迁址新建项目建设现场。记者 姜康 摄

本报记者 云莹

民生支出占比每年保持在80%左右，完成政府投资工程和民生实事项目306个，居民人均可支配收入从4.4万元增加到5.9万元……这不仅仅是丹阳“十四五”民生答卷上的一串数字，更是可感可及的幸福刻度。

五年来，市委、市政府始终坚持以人民为中心的发展思想，将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题持续发力。从教育提质到医疗强基，从养老托幼到环境蝶变，丹阳正以“点”上突破带动“面”上跃升，让民生福祉的暖阳照进千家万户，绘就了一幅学有优教、病有良医、老有颐养、弱有众扶、住有宜居、生态优美的幸福图景。

教育提质增效，从“有学上”迈向“上好学”

近日，一场“智慧乐园运动嘉年华”活动在马相伯幼儿园举办。障碍跑、持杆绕行、拉动重物前进……一个个充满趣味与挑战的运动游戏让孩子们玩得不亦乐乎，既锻炼了体能，也发展了协作与解决问题的能力。与之相邻的马相伯初级中学内，学生们正在宽敞明亮的教室内认真上课，不时有琅琅书声传出。

马相伯初级中学、幼儿园位于开发区丹桂路南侧、东方盛世小区东侧、兰陵路北侧。学校于2024年9月正式投入使用，有效改善了该片区及周边学生的就学环境。包括马相伯初级中学、幼儿园在内，“十四五”期间我市新建、改扩建20所学校，撤并整合16所中小学、幼儿园，实现教育资源动态均衡配置。

市教育局负责人表示，“十四五”期间，我市坚持教育优先发展战略，以“领跑镇江、领先全省、领誉全国”为目标，全力推动教育高质量发展，不仅追求“有学上”，更致力于“上好学”，让每个孩子都拥有出彩人生。

在着力推进教育重点工程建设，进一步优化教育资源布局的同时，我市教育质量实现历史性跃升。高考连创佳绩，位居全省第一方阵；学前教育普惠优质发展，普惠性幼儿园占比近91%，江苏省优质幼儿园占比近78%；实施“托幼一体化”惠民工程，全市55家幼儿园开设托育服务，占比87%；义务教育优质均衡发展，全市义务教育学校全部建成省级智慧校园；高中教育多元特色发展，省丹中入选江苏省首批高品质示范高中，马相伯高中获评江苏省高品质特色高中；职业教育与地方产业深度融合，丹阳中专升格为江苏联合职业技术学院（丹阳分院），产教融合之路越走越宽……

师资队伍德能双馨。“十四五”期间，新增特级教师3人、正高级教师30人，一大批教师在全国、省级教学竞赛中斩获佳绩。常态化推进“县管校聘”改革和集团化办学，18个联盟式教育集团推动城乡学校抱团发展，让优质教育惠及每一个孩子。

教育品牌更加响亮。丹阳荣获“国家学前教育普及普惠县（市、区）”“国家义务教育普及普惠县（市、区）”“江苏省融合教育示范区”等多项国家级、省级荣誉，为“十五五”教育发展奠定坚实根基。

医疗强基固本，守护生命全周期健康

医疗卫生是民生之要，关乎千家万户的切身福祉。近日，丹阳市精神病医院新病房大楼正式落成，即将进入综合验收阶段。作为2025年度民生实事项目之一，新病房大楼投入使用后，将进一步优化我市精神卫生资源配置，改善患者就医环境，有效缓解住院床位紧张问题。

“市精神病医院改扩建项目是我市持续优化医疗卫生资源配置的举措之一。”市卫健委相关负责人表示，“十四五”期间，我市以提升医疗卫生服务能力为核心，持续优化资源配置，一批重大医疗卫生项目相继建成投用。其中，中医院异地新建项目设置床位600张，血站（急救指挥中心）新址投入使用，精神病医院改扩建新增床位200张，司徒镇卫生院、珥陵镇卫生院等新建项目极大改善了基层就医条件。通过资源整合，部分乡镇卫生院分院转型为医养结合中心，探索医养融合新路径。同时，聚社会各界之力成立齐梁卫生健康基金，进一步推动健康服务提质扩容。

硬件设施的持续完善，为医疗服务能力的提升奠定了坚实基础。“十四五”期间，我市不仅实现了医疗资源的扩容与布局优化，更以硬件升级为契机，全面推动了医疗服务质量与内涵的跨越式发展。人民医院成功创建“三级甲等”综合医院，并被列入省“公立医院高质量发展试点医院”；妇幼保健院顺利晋升三级妇幼保健院。重点专科建设成效显著，建成省临床重点专科2个、省中医重点专科3个，基层医疗机构省级特色科室建设实现全覆盖，12家基层医疗机构达到国家“优质服务基层行”推荐标准，群众在家门口就能享受到更高水平的医疗服务。

完善的医疗服务体系与强大的公共卫生屏障，共同构成守护群众生命健康的双重保障。“十四五”期间，我市坚持预防为主、防治结合的方针，以健全医防融合机制为主线，推动疾病预防控制体系进一步健全，重大疾病防控网越织越密，基本公共卫生服务均等化水平稳步提高，全市突发疫情快速反应与应急处置能力不断提升，为全市人民构建起一道坚实可靠的公共卫生安全屏障。

织密社会保障网，托起群众“稳稳的幸福”

“十四五”期间，我市坚持尽力而为、量力而行，持续健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。

社会保障网越织越密。深入实施全民参保计划，基本医疗保险参保人数达84.58万人，参保率稳定在99%以上，各镇（区、街道）“15分钟医保服务圈”实现全覆盖。长期护理保险制度实现全覆盖，2023年10月起在职工医保参保人群中全面推行，2025年7月起将城乡居民参保人员纳入保障范围，2025年共受理完成3107位失能人员申请，享受待遇总人数2350人，通过入住定点护理机构、居家上门护理、亲情护理服务等多种方式，有效缓解了“一人失能、全家失衡”的困境。

“老有颐养”服务更优质。加快养老事业规划落地，综合为老服务中心惠及千家万户，为老年人提供便捷、专业、温暖的照护服务。出台《丹阳市养老服务设施布局规划（2025—2035年）》及三年行动方案，精准优化养老设施布局。创新推出“丹养惠老”助餐专项行动，建成备案助餐点42家，仅2025年一年累计服务老人8千余人、15万人次，新增“监护人代餐”“站点配送餐”等个性化服务。依托消费品以旧换新，创新开展“移动展车”进社区活动，2025年累计完成居家适老化改造891户，让居家养老更安心。

“弱有众扶”底线更坚实。严格落实政策，持续提高城乡低保、特困供养等社会救助标准，城乡居民最低生活保障标准提高至926元/人/月，农村特困供养人员基本生活标准提高至1204元/人/月。精准发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，2025年发放资金超7800万元。用心呵护困境儿童，2025年发放生活费约720万元，为462名困境儿童购买意外伤害医疗救助保险，用真诚守护照亮了成长道路。深化“物质+服务”救助，创新服务模式为分散供养特困人员提供照料护理；推进困难家庭人居环境改善，提升生活质量；引导社会组织广泛参与，构建“政府+社会”多元救助格局。

环境焕然一新，生态福祉成为最普惠的民生

每到周末，市民施先生总要带上家人逛一逛本地景点，呼吸新鲜空气，亲近大自然。马塘桥体育公园、水晶山、黄连山、七峰湖、季子庙等景区都留下了他们一家的身影。“现在丹阳不仅生态环境好了，天更蓝、水更绿了，景区也越建越好，闲暇时在家门口来一场‘微度假’很惬意。”施先生的一席话道出了众多丹阳市民的心声。

生态环境是民生的“最大底气”，更是幸福生活的“底色”。“十四五”期间，我市深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，聚焦污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量。

空气更清新了。PM2.5浓度持续下降，空气优良天数逐年攀升，多项指标位居镇江前列，“丹阳蓝”成为常态风景。

水更清亮了。13个国省考断面水质优Ⅲ比例保持100%，大运河及主要干支流水环境治理持续加强，新增污水管网80余公里，水清岸绿、鱼翔浅底的画卷徐徐铺展。

土壤更安全了。“无废城市”建设扎实推进，完成102个重点行业企业遗留地块土壤污染调查，生物多样性调查与监测网络初具规模，生态安全屏障日益牢固。

环境质量的持续改善，让群众真切感受到“推窗见绿、出门见景”的宜居之美。文旅融合项目起势成势，眼镜城片区、黄连山森林登山步道等项目蓬勃发展，将生态优势转化为民生福祉，群众的幸福感在“诗与远方”中不断升华。

五年砥砺奋进，丹阳民生福祉的“幸福账单”持续刷新：教育更优质、医疗更可及、保障更稳固、环境更宜居。这背后，是市委、市政府将“以人民为中心”融入血脉的坚定决心，是全市上下的实干担当、奋力拼搏。当“民生福祉持续增进”从承诺变为现实，当“群众的幸福感、获得感、安全感持续增强”成为日常，这份民生答卷便有了最温暖的注脚。

展望“十五五”，我市将继续锚定“更高标准、更优服务、更实成效”的目标，以“时时放心不下”的责任感，持续增进民生福祉，让发展成果更多更公平惠及全体人民，奋力谱写中国式现代化丹阳民生新篇章——让幸福的暖阳，永远照耀在丹阳百姓的笑脸上。