本报记者 印牧欣 通讯员 开宣 文/摄
编前：
继2024年4月开发区（曲阿街道）在史巷、华甸、高楼3个社区试点以“邻长制”为主要抓手的居民参与式治理项目以来，这一创新做法不仅有效激活了社区服务末梢，还较好地解决了基层社会治理中人手不够、精细化服务能力不足等难题。2025年6月，为提升基层治理效能，开发区又选择车站社区、荆林村以“五社联动”（社区、社会组织、社工、社会志愿者及社会慈善资源）机制为核心，动员广大志愿者参与社区和乡村精细化治理，进一步推动了基层社会治理创新发展。
“这里原本杂草丛生，垃圾遍布。现在已经长满草花，还放置了温馨的提示牌！”近日，在开发区车站社区曲园小区，居民王素玉指着14号楼前的花坛，高兴地说。
这是该小区实行“五社联动”治理项目以来的一大变化。作为典型的商住混合老旧小区，曲园小区建于1998年，长期饱受物业失管、停车混乱、环境脏乱、安全隐患突出等问题困扰。“居民都希望能有人出来管管。”王素玉说。
而在荆林村，也同样面临着类似的问题。据了解，该村由束家村、李家村、刘家村三村合并而成，是开发区目前面积最大的行政村。该村因交通便利、租金低，吸引了众多外来务工人员，租户占比达常住人口的50%，社会管理难度大。“整个荆林村废品回收点有130多家，村里最突出的问题就是环境卫生不佳。”该村党委委员李婷表示，不少回收垃圾的租户将垃圾随意摆放，极大影响村民的正常生活。
为提升基层治理效能，2025年6月，开发区以“五社联动”机制为核心，通过村（社区）“两委”党建引领，整合社会组织、社工、社区志愿者及社会慈善资源，重点优化空间布局、缓解供需矛盾，动员志愿者参与精细化治理，共同探寻基层治理困境的“对症良方”。曲园小区和荆林村就是试点。
“作为社会组织，我们承担起了‘专业引导’和‘牵头组织’之责，将专业的方法论带入实践。” 镇江市正益社会组织发展促进中心社工周莉介绍，他们通过志愿者培训、参访交流、专家引导会等形式，为志愿者提供持续的过程支撑与赋能；通过民主议事会、行动工作坊、志愿者公益服务活动等形式，畅通居民诉求表达渠道，引导居民从实际出发提出待解难题，并由志愿者共同参与协商、制定解决方案与行动计划，推动实现以点带面、共建共治共享，逐步构建起良好的村（社区）秩序。
“志愿者是让各方联动起来的灵魂和血脉。我们的工作，就是通过专业方法，将他们从潜在的热心人，培育成有组织、有权能、有方法的社区合伙人。”周莉表示，在开展工作之初，该中心就通过信息采集、入户调研、小区居民自荐或推荐、一对一访谈等方式，在曲园小区和荆林村分别组建了一支18人、15人的志愿者队伍，为“五社联动”机制的高效响应与协同打下基础。
以荆林村为例。针对该村环境治理问题，该中心在社区的组织和协调下，邀请专业人员，为志愿者们讲解了可行的解决方案和具体的操作办法。志愿者经过走访和沟通，决定选取村内一名徐姓租户的废品回收站作为试点。“当时，那户人家屋内屋外堆满了废品。”李婷说，志愿者们不仅帮他整理了废品，还给墙体刷白，利用门口空地打造了小菜园和废品分拣区，并和该租户达成一致，缩短回收废品周期，减少环境污染。“接下来，志愿者还打算用墙体彩绘装点房屋，将脏乱差的废品回收站变为亮丽的风景线。如果改造成功，这一做法将被推广至全村。”
更多的变化正在显现。如今，在曲园小区和荆林村，随意堆放垃圾、遛狗不拴绳的现象少了，主动维护环境、参与巡逻的居民多了；抱怨指责少了，理性协商多了。王素玉感到，自己的工作比以前好做了，“因为大家都知道，这是为了我们自己好，而且说话管用了”。
下一步，试点项目将通过完善共治制度、增强社区融入、推行数字化治理、建立利益共享机制等具体路径，逐步构建起“村（社区）居民主导、志愿者参与、科技支撑”的可持续治理模式，推动环境与人文协同提升。“未来，我们将继续深化‘五社’要素融合，巩固治理成果，努力建设更加宜居、和谐的美好家园。”车站社区党委书记、社区主任严旭俊信心满满地表示。
网友评论