——在市第十八届人民代表大会第五次会议上
市长 宋飞雄
（2026年1月14日）
敢拼善为，合力交出“十四五”优异答卷
2025年是“十四五”收官之年。我们牢牢锚定“镇江一流、全省进位”目标，较好完成人代会各项任务，GDP突破1600亿元（预计数，下同）、增速高于省市平均，一般公共预算收入84.18亿元、总量全省前十，为开启“十五五”夯实了坚实基础。
一、持之以恒稳大盘、强支撑，经济发展态势向新向优
经济质效稳中有进。拨付涉企扶持资金6.43亿元，发放各类贷款2400余亿元。新增市场主体1.59万家、“四上”单位310家以上，7家企业成功入选“江苏民企200强”。打造“F”街区，举办“镜彩苏超”“村BA”等系列促消费品牌活动。“以旧换新”发放补贴1.8亿元，拉动汽车、家装家居等消费超14亿元，引进首店50余家。产业韧性持续凸显。七大主导产业应税销售1970亿元、增长6.5%，工业技改投资增长16%，规上工业开票、产值、增加值分别增长6%、6.1%、9%。项目攻坚扎实推进。签约亿元以上项目121个、总投资488亿元，其中10亿元以上项目16个。珥陵镇苏南储备粮基地正式投入使用。科技支撑赋能升级。新增国家级专精特新“小巨人”3家、省瞪羚企业4家，冈田、鱼跃获评国家制造业单项冠军，沃得获国家科技进步二等奖。
二、持之以恒优功能、塑品质，城乡融合格局纵深拓展
交通建设有力有效。丹金高速项目依法依规推进。丹阳港运输超1.4万标箱。完成G233、G346修复养护和导延线等县道大中修。增设3条假期旅游公交专线。城市更新精益求精。运河1958文化园入选省城市更新试点项目，商业街正式开放运营。台阳小区、麻巷门片区等危房解危有序实施。建设改善性住宅小区4个。启动大运河国家步道推进段项目。乡村振兴走深走实。粮食播种面积稳定在88万亩以上，新建改造高标准农田5200亩。实施20个、总投资15.5亿元的省级农业农村重点项目。新培育省宜居宜业和美乡村18个。打造省级生态清洁小流域3个、幸福河湖25条，建成省级农村生态河道46.6公里。
三、持之以恒抓整治、强管护，生态环境建设成效彰显
重点任务高效推进。44项上级交办问题整改闭环，68件信访件全面销号。水体治理系统推进。完成雨污分流改造小区55个，新改建污水管网22公里。39个片区治理项目有序推进，石城、欣盛污水处理厂日处理能力新增3万吨。蓝天净土协同推进。实施燃气锅炉低氮改造等85项治气重点工程，完成6家砖瓦、130家铸造企业整治提升。
四、持之以恒办实事、增福祉，群众幸福指数稳步攀升
社会保障更加完善。城镇新增就业6000余人、帮扶就业困难人员1200余人，吸引外省来丹就业1.6万人，大学生留丹率稳步提升。兜底帮扶更加暖心。发放各类救助、补贴1.34亿元，慈善“六助”支出2000余万元。新增老年人助餐点6个、综合为老服务中心3个，实施居家适老化改造891户，完成12万名老年人免费健康体检，新增普惠托育机构5家、社区成长小屋3家，开设爱心暑托班20个。公共服务更加均衡。中北学院专业设置与丹阳产业发展更趋融合。精神病院改扩建工程、珥陵卫生院新综合楼全面竣工，人民医院、妇幼保健院上线“先诊疗后付费”服务。高质量承办CBA联赛，“三山”步道连接工程试运行。丹剧《凤先生》获省文华奖。
五、持之以恒控风险、除隐患，安全发展根基更加牢固
安全底板持续夯实。
金融风险持续可控。
治理质效持续跃升。
六、持之以恒转作风、提效能，政府治理水平不断增强
规矩意识强化提升。
惠企助企精准高效。
法治建设规范有序。
锚定一流，全力拼抢“十五五”强势开局
今年经济社会发展主要预期目标是：GDP增长5%左右，一般公共预算收入增长2%，规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长3%，制造业投资增长5%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，完成安全生产、生态环境等约束性指标任务。主要抓好七个方面工作：
聚焦促消费、扩投资、拓市场协同发力，厚植经济稳中向好优势。释放有潜力的消费。更大规模撬动汽车、家电家居、智能终端等消费，培育壮大夜间、银发、首店和票根经济。扩大有效益的投资。力争新签约30亿元以上项目不少于2个。保障明月、冈田、擎天等镇江市级新建重大项目在三季度前全面开工。激发有空间的市场。加强与大型贸易商、头部平台的对接。服务引导企业稳健“出海”、顺利“出海”、高效“出海”。打造特色出口产业集群。聚焦强主体、优质态、汇要素联动发力，构建现代化产业体系。开展优质存量企业增资扩产行动。一体推进增资扩产、设备更新、技术改造、智改数转网联。新增省级以上智能制造示范工厂30家、技改投资增速超8%。开展特色优势产业培育壮大行动。重点支持眼镜及视光学、汽车零部件、智能农机装备为代表的特色优势产业转型升级，培强育大以智能设备和工业母机为代表的高端装备制造、以粉末冶金和复合材料为代表的新材料等战略新兴产业，布局落地以脑机接口、高端医疗为代表的未来健康产业。开展低效闲置资源盘活利用行动。持续深化低效闲置用地盘活利用。扎实开展国有（集体）资产资源盘活利用工作。深化开发园区改革。开展营商环境优化提档升级行动。支持冈田、超力、沃得等企业上市。推行“换位跑一次”，打造涉企服务“一张网”。聚焦谋创新、促转化、育人才一体发力，激活科创驱动核心引擎。着力抢抓AI赋能。推动中北学院增设人工智能相关专业。大力发展AI眼镜等人工智能终端。深化拓展“人工智能+”，丰富高价值应用场景。致力支持创新主体。鼓励沃得、明月等龙头链主企业牵头组建创新联合体。力争规上企业研发投入增长6%以上。新认定省级以上专精特新企业20家。加力实现成果转化。更好推动科技成果就地转化和就地产业化，力争技术合同成交额达50亿元。聚力打造创新生态。支持江苏联院丹阳分院、中北学院建设与产业链有效匹配的专业集群。构建以企业为主体的人才“引育留用”机制，新引进大专以上人才超1万人、高层次领军人才80人以上。聚焦抓整改、治污染、谋转型系统发力，擦亮生态文明建设底色。抓牢突出问题整改。坚决完成中央、省生态环保督察反馈问题整改。常态化开展生态环境领域突出问题排查。持续强化环境违法问题执法。抓实污染防治攻坚。持续推进大户减排。统筹推进片区工程、小区雨污分流，完成新桥等污水处理厂提标改造扩建，开工建设欣盛污水处理厂中水回用项目。强化污染地块清单化动态监管。抓好绿色转型发展。新增省级以上绿色制造单位3家。完成扬镇直流输电工程二期建设。打造丹金溧漕河、九曲河等“美丽河湖”示范样板。聚焦夯基础、优管理、促融合持续发力，提升城乡精细治理效能。全面完善交通体系。全力保障丹金高速项目实施，加快大运河国家步道推进段建设，完成齐梁路改造供电配套改造工程。系统优化城市管理。有序推动练湖水环境综合整治和片区基础设施建设，持续提升眼镜城整体运营效能。实施城市生命线安全工程，推动危房解危、老旧小区改造。新增停车泊位150个、新能源汽车公共充（换）电场站5个以上。扎实推进乡村振兴。新建改造高标准农田2.4万亩。统筹建设国家农业绿色发展先行区、区域性农业综合服务中心，搭建市级农产品电商平台。培育更多扎根农村的“新农人”。实施太平河整治工程，建成37公里农村生态河道。聚焦补短板、提服务、惠民生精准发力，增进人民群众福祉水平。高标准拓展社会保障。确保城镇新增就业超5000人、援助就业困难人员800人以上。试点推进乡镇敬老院整合提升为区域性养老服务中心，改造升级老年人助餐点2家，新增综合为老服务中心3家。高品质供给公共服务。完成省丹中新校区搬迁，加快打造西部培训中心。启用丹阳中医院新院区，推动医疗资源配置更趋完善。高水平办好文体事业。高质量建设“三山”步道配套工程。系统推进南朝陵墓石刻保护。办好CBA主场、“村BA”和丹超足球联赛等体育赛事。持续拓展丹剧内涵，积极筹办大型音乐节，开展送戏下乡不少于100场。聚焦防风险、守底线、善治理多元发力，筑牢平安建设坚固屏障。强夯实风险防控基础；绷紧安全防范之弦；织密社会治理网络。
勇挑大梁，切实加强政府系统自身建设
初心如磐，使命在肩。我们将始终坚持以自我革命强化自身建设，用发展体现担当、用实干争先进位，努力打造人民满意政府。
以政治定力把准发展之舵。
以实干担当扛起发展之责。
以斗争精神凝聚发展之势。
以严实作风筑牢发展之基。
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