本报记者 曾丽萍 茅猛科 印牧欣
农业如何提档升级？乡村活力怎样激发？“中国眼镜之都”如何智造突围？城市的“烟火气”与“老有善养”又如何兼得？……在市政协十六届五次会议期间，委员们紧扣丹阳发展的现实课题与民生关切，深入调研，精准建言。从乡村振兴到产业升级，从城市烟火气到营商软环境，一条条务实之策、一阵阵智慧之声，汇聚成助推城市前行的磅礴合力，为丹阳现代化建设注入源源不断的政协力量。
聚焦现代农业，
擘画乡村振兴新图景
强国必先强农，农强方能国强。近年来，我市以“健全便捷高效的农业社会化服务体系”为抓手，坚持市、镇、村三级联动，持续完善机制、提升效能，推动农业社会化服务体系稳步发展。
农业是丹阳高质量发展的“压舱石”。围绕如何健全我市农业社会化服务体系，市政协农业组的委员们在肯定成效的同时，也直面问题与短板：当前体系平台整合不足、部分小农户覆盖有缺口、专业复合型人才短缺等问题依然存在。例如，虽然建立了农技服务“市-镇-村”三级联动框架，但缺乏统一的社会化服务管理平台；全市尚未被覆盖的小农户约有1500多户，涉及经营面积约17万亩；基层农技队伍年龄结构偏大、知识更新滞后，制约了服务能力的整体提升……
为此，委员们开出“良方”：在优化布局上，聚焦主产区和关键环节，加大政策倾斜，打造区域性综合服务中心与专业化平台；在精准供给上，分类制定服务清单，利用数字平台强化供需对接，破解“服务找不到需求、需求找不到服务”之困；在智慧赋能上，推广智能农机，力争2030年全市农作物综合机械化率超95%，并运用大数据、人工智能实现精准管理；在固本强基上，以政策吸引人才、以培训提升素质、以激励激发活力，支撑体系可持续发展。
从生产性服务到融合性发展，乡村振兴路径愈发明晰。在夯实农业基础的同时，如何拓展乡村多元价值，成为委员们思考的又一重点。
推进农业、文化、体育、旅游深度融合，是乡村产业升级、农民增收致富的关键路径。民进丹阳基层委员会的委员们在调研中发现，当前融合工作仍面临层次不深、品牌不响、要素保障不足等挑战。“融合不是简单叠加，而是要素重组和价值再造。”委员王婷表示，“必须立足长远、系统谋划，以‘巧融合’促‘深发展’。”围绕这一目标，民进丹阳基层委员会的委员们提出四个“聚焦”：聚焦顶层设计，因地制宜绘制“一域一策”蓝图，盘活闲置资产，并将农文体旅融合发展规划纳入全域旅游总体布局，避免低水平重复建设；聚焦基础提升，坚持软硬兼施，既引育专业人才与乡土贤能，也提升基础设施与公共服务，构建“一小时旅游交通圈”，系统布局游客中心、旅游厕所、智能导览等设施；聚焦价值挖掘，深化以农为基、以文为魂、以体为韵、以旅为形的“四位一体”路径，打造具有乡土特色的文化IP；聚焦体制创新，探索“企业+合作社+农户”“保底收益+按股分红”等多元合作模式，鼓励村村“抱团”，依托“镜美丹西”“景美丹东”等环线体系，串点成网，形成发展合力。
委员们认为，通过社会化服务提档升级筑牢产业根基，再借力农文体旅融合激发多元活力，“双轮驱动”将为丹阳乡村全面振兴注入更强劲、更持久的新动能。
聚力工业升级，
培育经济发展新动能
产业高质量发展是城市能级跃升、行稳致远的核心支撑。政府工作报告提出，聚焦强主体、优质态、汇要素联动发力，构建现代化产业体系。两会期间，委员们聚焦构建现代产业体系、推动传统产业升级、优化营商环境等议题，结合一线调研与实践，展开热烈讨论，积极建言献策。
近年来，我市深入实施产业强市战略，着力把生命科学产业园打造成为大健康产业引育和新质生产力培育的重要创新载体，积极推进司徒眼镜产业园建设传统产业改造升级的先行区。然而，两个发展载体联动不足，且存在攀高求新的发展瓶颈。针对生命科学产业园与司徒眼镜产业园“相邻不相融”的现状，市政协工业组指出症结在于体制机制壁垒，导致产业“集而不群”。委员们建议：深化改革，强化顶层设计，通过建立联席会议与大党委制度，构建协同治理架构；强化规划引领，编制统一产业规划，推动眼镜产业向眼健康领域拓展，主动融入大健康产业链；提升运营能级，设立专业化运营机构，开展精准招商，激活园区发展内生动力。同时，建议以“两区四园”战略为牵引，推进凤凰工业园与高新区深度融合发展，实现从“物理相加”走向“化学相融”。
作为“中国眼镜之都”，丹阳产业规模领先但智造转型承压。眼镜产业在智能制造过程中仍面临政策适配不足、核心技术薄弱、高端人才短缺等制约。“现有《眼镜产业十四五发展规划》难以适配智能制造需求，元宇宙、智能穿戴等新兴赛道布局滞后，多数企业因担忧智能化改造投入大、风险高而缺乏转型主动性。”委员虞强说。
为此，民盟丹阳市基层委员会的委员们呼吁：强化顶层设计与政策扶持，在“十五五”规划中明确智能制造方向，设立专项引导资金，实施差异化、梯度化培育政策，缓解中小企业转型压力；聚焦技术创新与平台建设，鼓励推广“黑灯生产线”，共建研发平台突破关键技术；健全人才引育与保障体系，依托“金山英才”“丹凤朝阳”等政策引才，深化产教融合培养本土技能人才；推动产业融合与生态构建，布局AR/VR智能眼镜等新赛道，推动产业向价值链高端攀升。
营商环境是发展的基石，而法治是最好的营商环境。讨论中，市政协群团法制组委员从法治保障角度，探讨了如何以规范、精准、有温度的涉企执法服务为产业护航。在肯定我市“清单化管理”“柔性执法”等成效的同时，委员们也指出跨部门协同、精准监管、基层执法能力等方面仍有提升空间。他们建议：完善跨部门协同机制，扩大联合检查范围，搭建信息共享平台；优化分级分类精准监管，细化“白名单”标准，建立动态调整流程；加强执法队伍专业化建设，推行“执法导师制”，提升基层执法能力；延伸执法服务链条，扩大信用“无感修复”范围，建立企业诉求快速响应机制，让执法有力度、更有温度。
委员们一致认为，产业高质量发展是一项系统工程，需规划协同、创新驱动、环境护航同步发力。唯有打破壁垒促融合、聚焦智造促升级、优化服务促活力，才能扎实推动大健康产业“破茧化蝶”、助力眼镜产业“焕新升级”，共同筑牢“智造名城、运河明珠”高质量发展的坚实根基。
赓续城市文脉，
守护历史“活化石”
文化是城市的灵魂，历史遗存承载着城市记忆。在关注经济肌体的同时，委员们也致力为城市铸魂。
政府工作报告提出“健全文物保护体系，系统推进南朝陵墓石刻保护”。如何更好保护文物和文化遗产，传承中华文明？今年两会，委员们聚焦文物系统性保护，提出意见建议。
《镇江市南朝陵墓石刻保护条例》经江苏省人大常委会批准通过，将于2026年3月1日起施行，为丹阳南朝“活化石”保护夯实法治底线；文物保护任务已明确纳入市“十五五”规划……这些举措为后续工作奠定了良好基础。
丹阳作为“江南文物之邦”，拥有484处不可移动文物，但其保护与活化面临责任传导不畅、经费人才短缺、博物馆长期闭馆等现实挑战。“近十多年来，30处‘三普’文物点消失，反映出预防性保护的常态化机制与责任闭环管理亟需加强。”委员李红蕾认为，“保护文物也是政绩”的理念有待进一步转化为各级各部门的自觉行动。
为此，市政协教育组的委员们呼吁构建长效机制，推动文物工作高质量发展。他们建议：全面压实责任链条，将文物保护纳入政绩考核，强化跨部门协同共治；创新多元投入机制，探索设立专项基金，引导社会资本参与合理利用项目；实施人才强基工程，制定专项政策引育专业人才；深化科技赋能应用，建设“智慧文保”平台，实现精准防控；全力重启文化窗口，优先推动数字博物馆建设，并谋划高标准现代化馆舍；推动融合创新转化，深入挖掘齐梁、运河文化，打造精品研学线路，促进“文物+”跨界融合，让千年文脉真正活起来。
聚惠民生福祉，
托举幸福生活新愿景
城市的温度，体现在夜晚璀璨的灯火里，也蕴含在晚年安康的保障中。委员们从“夜间活力”与“晚年安康”两端发力，勾勒全龄友好生活图景。
“丹阳产业特色鲜明、文化底蕴深厚，发展‘夜经济’潜力巨大。”委员丁丽琴说。但她也坦言：我市“夜经济”发展自发性和随意性较大，存在“需求先行、规划滞后”的矛盾，且城市“夜经济”目前仍停留在“吃喝购”初级阶段。例如去年夏季的凤凰步道夜市和市政府南广场、丹凤公园等地尝试的地摊经济，均是自发形成后，政府才后继介入。
针对当前我市“夜经济”仍存在的发展规划滞后、业态相对单一、管理服务不优等问题。市工商业联合会的委员们建议：强化规划布局，构建“一核引领、两带联动、全域辐射”的空间格局，升级城区核心商圈，打造运河文化带和眼镜主题带，并推动夜间消费向镇村延伸；推动业态融合，促进“夜间+文化”“夜间+体育”“夜间+潮流”深度融合，塑造具有本地特色的美食、文化与产业IP；优化管理服务，搭建智慧管理平台，建立多元共治机制，让城市的“烟火气”持续转化为消费活力。
面对人口老龄化加深的趋势，如何实现“老有善养”成为紧迫课题。农工党丹阳基层委员会的委员们指出，我市60周岁以上户籍老年人口占比已超35%，养老康复护理服务仍面临资源协同不足、数字赋能滞后、专业人才短缺等瓶颈。他们建议：完善多层次服务供给体系，通过推进医养融合、盘活存量资源、深化“长护险+”服务、建设智慧养老平台等方式，提升服务可及性与内涵。在人才队伍建设上，持续拓宽培养渠道、统一标准规范、健全激励机制，破解“招人难、留人难”问题。此外，还需健全跨部门协同保障机制，强化政策合力、加大扶持力度、完善标准监管，系统化提升我市养老康复护理服务的专业化、规范化水平，托举起“老有善养”的民生愿景。
从点亮夜间消费场景到筑牢养老服务网络，委员们的建言始终紧扣人民群众对美好生活的具体期待，通过前瞻规划与务实举措，让发展成果更公平、更温暖地惠及每位市民。
从田畴沃野到工厂车间，从历史文脉到市井烟火，委员建言的足迹遍布城市发展的每一个关键领域，映射出丹阳发展的多维轨迹。这场智慧交融的盛会，不仅是对现实问题的深刻把脉，更是对未来蓝图的合力描绘，充分彰显了社会主义协商民主的独特优势，展现了政协委员胸怀大局、心系民生的履职担当。汇聚的众智，终将化为前行的力量；同心的笃行，必将绘就现代化“智造名城、运河明珠”的壮丽现实图景。
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