本报记者 魏郡玉 通讯员 孙钧慧
丹阳高新技术创新园航拍图。 记者 魏郡玉 通讯员 孙钧慧 摄
从2021年获评江苏省创新型示范市，到2025年建成镇江首个国家创新型县（市）；从最初摸索在北京、上海设立“创新前哨”，到系统构建“飞地孵化+本土转化”的协同生态；从组织企业奔赴各地寻找技术，到建成智能匹配的“三单两库”平台……“十四五”这五年，对我市而言，是一部清晰的创新能级跃迁史；全社会研发投入占地区生产总值比重稳步提升到3%，这条上升曲线是这座以制造业见长的县级市，以科技创新重构发展逻辑的坚定实践。
政策引领：从“规划蓝图”到“系统生态”
2021年，丹阳发布《科技创新“十四五”规划》，以“1个总规划+7个子规划”的模式系统谋划未来，并整合出台新政，标志着“3+N”科技政策体系形成。这犹如一张精心绘制的“蓝图”，明确了方向。然而，蓝图如何转化为企业真实的获得感？成为贯穿五年的核心命题。
起初，科技部门的角色更多是政策“宣讲员”和服务“代办员”。例如在2021年，科技局选派“红色代办员”上门为鱼跃、新通达等企业解决具体难题。随着时间推移，我市开始向构建“系统生态”演进。科技部门的定位，从解决单个问题，转向搭建让所有创新主体都能蓬勃生长的“热带雨林”。
“我们的工作重心，从‘你有什么困难我帮你协调’，转向了‘你需要什么资源我帮你链接’。”市科技局局长蔡飞如此概括这种转变。这种理念催生了更高效的资源配置工具。2021年，我市开始探索建设丹阳—上海交大科技园飞地孵化器和北京人才工作站；到了“十四五”末，这种飞地模式已演化为成熟的“凤栖”创新飞地体系，并强化与招商驻点联动，成为我市在创新前沿的“城市客厅”。
更关键的进化是数字化平台的搭建。早期产学研合作依赖“收集信息库”和“组织对接会”。而到了2025年，我市建成了“三单两库”平台，它不再是静态的信息列表，而是一个能实现资源智能关联与协同推荐的“智慧大脑”。“目前，平台已系统整合86所院校的518名专家、56所院校的522项前沿成果、市内外1236家产业链优质企业信息及111项本地技术需求，实现了从研发、合作到落地、转化的全流程信息覆盖。”蔡飞欣喜于这种变化，“它有效打破了信息壁垒，为创新提供了‘一站式’解决方案。”
主体培育：从“繁星初现”到“群星闪耀”
企业是创新的主体，其梯队的高度决定了产业创新的高度。2021年，全市创新企业培育已初见成效：组织187家企业申报高企，507家获评国家科技型中小企业，总数均位于镇江各区（县）第一，并出现了省级潜在独角兽和瞪羚企业，这可谓“繁星初现”。
五年后，这片星空已然“群星闪耀”。高企数量在“十四五”期间增长37%，并培育出4家省创新型领军企业、1家省独角兽企业和3家潜在独角兽企业。尤为庞大的是后备军团，1146家优质中小企业和创新型中小企业构成了深厚的创新基座。其中，众多企业完成了从“种子”到“苗木”的跨越。例如，工大金凯、汇鼎光学等一批企业，在精准的培育服务下，成功从科技型中小企业成长为高新技术企业。“从项目申报指导到研发费用归集辅导，科技部门的服务贯穿了我们认定的全过程。”工大金凯的负责人表示。
这种“群星闪耀”的局面，源于从“培育”到“赋能”的培育逻辑深化。针对科技型企业融资难，我市在2021年通过“苏科贷”“高企贷”提供了超10亿元信贷支持；到“十四五”末，则进一步通过探索“研决投考”新机制，推动金融资源更早、更精准地介入前沿项目孵化。
领军企业的引领作用也愈发凸显。2021年，鱼跃医疗获得当年镇江唯一的省企业技术创新奖；到2025年，鱼跃已牵头构建人工智能大模型需求与场景应用创新联合体，从单项技术突破转向引领一个前沿产业集群。“从解决单个产品问题，到参与构建一个面向未来的产业生态，这是企业创新角色的一次升华。”鱼跃医疗研发负责人表示。另一家龙头企业沃得农机则在五年间完成了从省级科技奖项到荣获“国家科技进步奖二等奖”的跨越。与此同时，以恒神股份、大力神等为代表的创新型领军企业，在产业链关键环节持续深耕。
协同创新：从“点状突破”到“立体融合”
“十四五”初期，我市的产学研合作已相当活跃，全年签约合作33项，并与华为、清华、北大等顶级机构建立了联系。但这种合作多呈现为“点状突破”，即针对单个技术难题或项目与单个高校团队进行对接。
五年的进化，在于将“点”连成“线”，再织成“网”，实现“立体融合”。这种融合首先体现在平台能级的巨变上。2021年，我市正对6个科技公共服务平台进行首轮绩效评估，旨在提升其服务积极性。到2025年，科技局下属高新技术创新园已成功获批江苏省首批“标杆孵化器”和全国首批国际人才科创园建设试点，其功能从基础服务升级为全链条孵化的标杆。
最具代表性的融合发生在脑科学这一前沿产业。我市依托鱼跃等龙头，不再满足于签订单项技术开发合同，而是深度捆绑临床、科研与产业资源：联合北京宣武医院（国家神经疾病医学中心）建设认知障碍专科联盟丹阳中心，推动脑科学医疗装备长三角协同创新中心落户，并与清华大学、北京理工大学等共建联合实验室。这种“产学研医”的立体耦合，形成了从临床发现问题、到基础研究揭示原理、再到工程转化制造产品的超短反馈回路，极大提升了创新效率。我市还引进念通医疗、纳实科技等脑健康企业，建成苏慧创脑科学研究中心、欣理精神健康技术创新中心，初步形成包含老年认知障碍、精神健康、神经障碍等门类的脑机接口诊疗产业集群。
未来展望：面向“十五五”的新使命与新赛道
站在“十四五”奠定的高起点上，丹阳科技创新的新征程已然锚定。市委十四届十一次全会明确提出，要强化科技创新引领，推动科技创新与产业创新实现更深层次的融合。这标志着，丹阳的创新战略将从构建生态、赋能主体，迈向锻造引领未来产业的核心竞争力。
未来的蓝图清晰而聚焦。丹阳将致力于建设更高能级的创新平台，抢抓长三角一体化机遇，打通成果转化的关键链条，并支持慧创医疗等前沿企业融入国家战略科技力量。同时，打造更具韧性的企业矩阵，通过“一企一策”精细化培育，力争有效高企数量突破500家，筑牢产业创新基座。此外，培育更富活力的人才梯队，在壮大头部人才“硬实力”与青年人才“含青量”的同时，重点为“人工智能+”、脑机接口等未来赛道布局“人才新增量”。
“十四五”的答卷证明，一座城市的创新能级，取决于其整合全球要素的视野与系统能力。面向“十五五”，丹阳以清晰的蓝图表明，它正从一座奋力追赶的制造业之城，转向一座敢于在若干前沿领域定义未来、塑造未来的创新型城市。
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