本报记者 须俊 通讯员 秋忠 董盛盛
农机购置补贴政策是中央和省出台的一项重要的强农惠农富农政策。2021~2023年是新一轮农机购置补贴政策实施周期。近日，根据上级农机购置补贴政策实施指导精神，我市农业农村局会同财政局研究制定了《2021-2023年丹阳市农机购置补贴实施方案》。我省新一轮农机购置补贴政策主要有哪些新变化？市农业农村部门有关人士就此进行了政策解读。
机具种类和补贴标准有调整
市农业农村部门有关负责人介绍，我省新一轮农机购置补贴政策紧贴现代农业建设和乡村振兴战略的中心工作，围绕“十四五”农机化高质量发展“两大行动”，突出支持重要农畜产品稳产保供、农机科技自主创新、农机装备智能化绿色化、提升风险防控和服务效能四个重点。
首先是涉及补贴机具项目的增加。中央和省级财政共补贴15大类42个小类151个品目（不含农机专项鉴定产品、农机新产品），比2020年117个品目增加34个品目。补贴范围保持总体稳定，根据农业生产发展需要和资金供需平衡性等进行适时适当调整。
其次是调整了补贴标准：一是允许将粮食生产薄弱环节、丘陵山区特色农业生产急需机具以及高端、复式、智能农机产品的补贴额测算比例提高至35%。本次调整，我省第一批选择了水稻插秧机品目提高补贴额测算比例，重点对6行及以上四轮乘坐式水稻插秧机提高补贴额。
二是按规定降低轮式拖拉机等区域内保有量明显过多以及技术相对落后的补贴机具品目或档次补贴额，确保到2023年将其补贴额测算比例降低至15%及以下，并将部分低价值、高耗能的机具装备退出补贴范围。2021年我省将6行及以上独轮乘坐式水稻插秧机退出补贴范围。
三是个人年度享受农机购置补贴最高限额由去年的40万元调整到60万元。中央和省级财政农机购置补贴实行定额补贴。一般补贴机具单机补贴额原则上不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴限额不超过12万元；100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备、畜禽粪污资源化利用机具单机补贴额不超过15万元；成套设施装备单套补贴限额不超过60万元。个人和农业生产经营组织年度享受农机购置补贴最高限额分别为60万元和100万元。
为保证政策实施衔接平稳有序，补贴政策全面实行跨年度连续实施，农机购置补贴申请办理服务系统常年开放，切实稳定购机者补贴申领预期。
设定停办受理线
据介绍，县级的中央和省级财政农机购置补贴资金申请数量分别达到当年可用资金（含结转资金和调剂资金）总量110%的，办理服务系统将自动停止申请录入功能，市农业农村局和财政局将及时发布公告，停止受理相关补贴申请。停止受理补贴申请后，有部分购机者当年不能享受补贴，要到下一年才能申请补贴，这是政策操作层面最大的变化。因此，要全面做好政策宣传和咨询解答，重点对农机购置补贴需求做好分析研判，对后期符合农机购置补贴规定购机者的情况进行登记分析和汇总，以便全面掌握补贴资金需求情况。
补贴办理手段再提升
根据我省新一轮农机购置补贴政策实施意见，2021年全面升级农机购置补贴企业自主投档平台、办理服务系统和全国“三合一”标准版等信息化举措。
一是全省全面推广使用带有人脸识别功能的手机App，方便购机者随时在线提交补贴申请、应录尽录。
二是对拖拉机、联合收割机、水稻插秧机、喷杆喷雾机、烘干机等重点机具实施补贴机具二维码管理（按省农业农村厅苏农便〔2021〕139号通知执行）。
三是开发电子签名、远程视频核验功能，加快实现购机者线下申领补贴“最多跑一次”“最多跑一地”，部分实现“一次都不跑”，率先在全国开展全流程线上办理。
四是非全流程线上办理的，购机者自主通过手机App在线提交补贴申请，应同时向当地乡镇农业农村部门提交规定的申请资料，办理补贴申请，实现“一次性告知”受理。
办理流程时限再压缩
我市农机购置补贴政策按照“品目管理、自主购机、定额补贴、先购后补、乡镇受理、县级结算、直补到卡（户）”方式实施。新一轮农机购置补贴政策，进一步缩短办理时限，全面推行补贴申请审核和资金兑付限时办理，提升办事效率，让农民尽快享受政策实惠。限时审核兑付，确保“三缩短”，将农业农村部门受理审核时间由30个工作日缩短至15个工作日，将公示时间由20天缩短至5个工作日，将财政部门兑付时间由30个工作日缩短至15个工作日。
为确保限时办理，我市将继续发挥乡镇近距离服务购机者的优势，保持乡镇受理的程序不变。精简办理流程，确保办理质量，并在规定时间内完成补贴资金兑付。
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