工业强村“跑”出共富“加速度”

工业强村“跑”出共富“加速度”

——访丹北镇飞达村党委书记、村委会主任邵国林

本报记者 曾丽萍

在丹北镇，有一个常住人口超两万人的“超级村庄”——飞达村，本地户籍仅有7000余人，来自全国各地的外来务工人员却多达1.3万余人。每天清晨，城管队员沿街巡查、警务室民警值守岗亭、环卫工人清扫路面、企业班车穿梭往来……一切井然有序，宛若一座微型城市。这个区域面积近8平方公里的村庄，坐拥四大村级工业园，集聚企业239家，其中规上企业18家，村级固定资产突破1.1亿元，年稳定收入超千万元，村民人均年收入超5万元，曾先后斩获“全国示范性老年友好型社区”“中国最美村镇”等多项荣誉。

从几十年前的产业萌芽，到今天的产城融合，飞达村靠什么吸引并留住两万人？村党委书记、村委会主任邵国林给出的答案简单而有力：“村企共建、服务均等、治理精细、民生兜底。”日前，记者走进飞达村，探寻这张“共富答卷”背后的故事。

三十载“村企共建”，村里甘当企业“后勤部长”

上世纪90年代，当周边村庄还在摸索致富门路时，飞达村“两委”便敏锐地捕捉到工业发展的机遇。依托本地五金工具、汽车零部件产业基础，村里确立了“村企共建”的发展思路：企业专注生产经营、技术研发和市场开拓，村集体则承担起园区外围的全部配套服务。

“我们当时就想，企业就像种地的农民，得让他们心无旁骛地‘种好自己的一亩三分地’。”邵国林回忆说，从那时起，村里便统一规划工业用地，修建道路、接通水电、布设管网，并逐步建立治安巡逻和矛盾调解机制。

几十年来，这一模式从未断档，反而不断迭代升级。如今，飞达村已建成三星工业园、童星工业园、高士桥工业园、飞达中小企业工业园四大产业平台，彻底改变了早期企业分散、业态杂乱、配套不足的局面。全村企业数量从最初的二三十家增长至239家，规上企业从11家扩容至18家，产业规模与质效实现双提升。

“企业负责赚钱发展，村里负责保驾护航。”邵国林说，村里专门组建服务专班，针对规上企业用地手续历史遗留问题，实行“一对一”对接、全流程代办，扫清发展堵点。园区基础设施持续升级，道路“白改黑”、电力增容、消防改造，老旧园区焕然一新。值得一提的是，村里常态化推进“腾笼换鸟”行动，整治低效产能、闲置厂房和散乱污企业，盘活存量资源，为优质高新项目腾挪空间。近三年，先后引进和培育多家科技型中小企业，推动工业园区从“规模集聚”向“提质增效”转型。

“村里把外围事情都替我们想到了、做到了，我们只管安心抓生产、拓市场。”一家规上企业负责人感慨道。正是这种“村企一家”的默契，让飞达村的企业留得住、长得大、跑得快。

两万人“同城同待遇”，外地人来了就是“自家人”

在飞达村，最让外来务工人员暖心的是三个字——“无差别”。

来自河南的李大姐在飞达村一家汽配厂工作了8年，两个孩子都在村里学校就读，平时看病去村卫生室直接刷医保卡，逢年过节村里组织文艺演出、趣味运动会，她和本地村民一样参加。“除了没有失地分红，其他的都一样，甚至比老家镇上还周到。”李大姐笑着说，去年她把丈夫也接了过来，一家四口在飞达村安了家。

像李大姐这样的外地务工人员，在飞达村有1.3万余人，来自安徽、河南、四川、贵州等十几个省份，构成了村庄劳动力的主体。如何让这些“新飞达人”留得下、住得安、过得好，是村“两委”一直思考的课题。

“凡是生活在飞达、工作在飞达的人，都是飞达的‘自家人’。”邵国林说。村里在公共服务上坚持“同城同标准”——子女就学就近安排，健康体检、法律援助、文体活动等资源全部开放共享。村里还专门组建外来人口服务专班，提供居住登记、政策咨询、纠纷调解等“一站式”服务。

住房是安居的关键。近年来，飞达村累计建设140万平方米配套安置房，一部分用于拆迁安置本地村民，另一部分面向外来务工人员低价租赁。“小区环境好、价格实惠，住着踏实。”一位租住在安置房的年轻技术工人说。

为让近8平方公里村域管理有序，飞达村建立起一支“微型政府”式治理队伍——专业城管队、标准警务室、专职环卫班组，实行网格化管理、24小时响应。治安巡逻、交通疏导、环境整治、垃圾分类、消防检查，样样有专人负责。每天，环卫工人清扫主干道和背街小巷，城管队员规范店招和停车秩序，警务室民警及时处置各类警情和纠纷。

“我们村的治理标准，不比镇上差。”邵国林自豪地说。正是这种精细化管理，让飞达村秩序井然，也让两万多名常住人口感受到实实在在的安全感和归属感。

百万爱心基金“不断档”，民生温度托起幸福底色

产业强村，最终要落脚到惠民利民。飞达村的民生保障，不仅有制度，更有温度。

为回报社会，村企每年共同出资设立“国平爱心基金”，专项用于奖励优秀学子和帮扶因病致贫家庭，兜住民生底线。“不管是本地人还是外地人，只要在飞达村生活工作，遇到困难，基金会都会尽力帮助。”邵国林说，村里每年投入民生帮扶的资金超过100万元。

除基金会专项帮扶外，飞达村还建立常态化民生关爱机制。每逢春节、中秋等传统节日，村里走访慰问困难群众和留守老人；对突发重大疾病或意外事故的家庭，村委会第一时间启动应急救助程序；老年活动中心、健身广场等设施全年免费开放，丰富村民和外来务工人员的精神文化生活。

“每年100多万元，花在群众最需要的地方，值！”邵国林说。产业发展的成果，都要转化为老百姓看得见、摸得着的实惠。正是这份“兜底”的温情，让飞达村的幸福底色更加厚重。

从“工业强村”到“幸福大村”，飞达启示正当时

几十年风雨兼程，飞达村从一个小规模工业集聚点，成长为拥有两万人口、近8平方公里、年收入超千万元的“超级村庄”。它既不是乡镇，也不是街道，却用一套“村企共建、服务均等、治理精细、民生兜底”的组合拳，走出了一条独具特色的乡村振兴之路。

在这里，企业安心发展，村民舒心生活，外来务工人员暖心扎根。工业园区机器声、安置房欢笑声、环卫工人清扫声、警务室对讲机指令声，交织成一曲属于飞达村的“共富交响乐”。

“我们将继续深化‘以工补农、以工富民’模式，一方面持续优化营商环境，助力龙头企业做大做强、中小企业培优提质，持续壮大村级产业体量；另一方面盘活存量资源、精准招商引资，培育新兴产业业态，推动产业结构持续优化。同时，坚持产业发展与民生改善双向融合，把发展成果更多转化为民生福祉，持续完善村级公共服务，拓宽村民就业增收渠道，让每一位在飞达奋斗的人都能共享发展红利。”邵国林表示，飞达村将持续擦亮“中国最美村镇”金字招牌，为全市乡村振兴和社会治理提供更多可复制、可推广的“飞达经验”。

从“工业强村”到“幸福大村”，飞达村的故事还在继续。这份两万人共同书写的共富答卷，正成为丹阳乡村振兴征程上一道亮丽的风景线。