本报记者 茅猛科
市场主体总数突破16万大关，同比增长6.65%，居镇江首位；高标准创成省级计量惠民示范市，实现镇江“零的突破”；将丹北分局打造成镇江唯一的全国首批“五星市场监督管理所”，丹阳样板再次领跑镇江；成功设立镇江市医药产业创新服务中心，为大健康产业链提质增效搭建服务平台……2023年，市市场监管局班子成员密切配合、分工协助，带领全体成员主动融入我市发展大局，在优化商事登记审批、产业提质升级、消费环境提升等领域顺势而为、主动求变，强力推动市场监管重点工作落地见效，以优服务、强监管、保民生、促发展为抓手，助力我市经济社会高质量发展。近年来，市场监管局先后获得全国市场监管系统先进集体、全国清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动取得突出成绩单位、中国专利奖优秀组织奖、全省工商和市场监管工作先进集体、全省食品药品监管工作先进单位、省知识产权工作成绩突出单位等荣誉。
优环境、促发展，为企服务再升级
营商环境是企业生存发展的“土壤”，是区域竞争的重要“软实力”，也是推动经济社会高质量发展的“硬支撑”。2023年以来，市场监管局聚焦放管结合、量质齐升，着力优化营商环境激活力，赋能产业发展大格局，全力助推我市经济社会高质量发展。
准入审批再简化。持续推进个体工商户“全城通办”改革，优化群众办照体验，全年办理“全城通办”595户；更大力度开展“互联网+登记”，掌上办理个体工商户8311户，占比64.93%；优化调整经营者变更方式，由“先注销、后设立”改为直接变更，实现个体工商户变更经营者在成立时间、字号、档案等方面的延续，共办理670户。信用监管再升级。将年报工作和信息归集作为信用监管的基础，两项工作均位列镇江首位；组织全市开展241次跨部门“双随机、一公开”联合检查，“进一次门，查多件事”的监管方式覆盖更广。服务举措再创新。牵头全市“个转企”工作，征询相关部门、各行业个体工商户代表意见，草拟《丹阳市“个转企”工作实施方案》，由市政府正式发布出台，为进一步优化全市市场主体结构、推动民营经济高质量发展奠定了政策基础。
此外，该局还强化知识产权、标准引领、质量提升等工作，全市专利授权总量4364件，万人发明专利拥有量30.09件；有效注册商标总数35447件，约占镇江地区总数的一半；在眼镜市场和眼镜电商产业园分别设立知识产权维权援助工作站，打通眼镜产业知识产权纠纷案件快速维权服务“最后一公里”；指导企业全年起草并发布18项国家标准、3项行业标准、5项地方标准和7项团体标准，2个国家级、2个省级标准化试点项目顺利获批立项；8家企业成功评定省质量信用AA级、4家企业成功评定AAA级，获评数领跑镇江；以15家小微企业为突破口，成功试点全省青少年视健康服务认证暨小微企业质量提升行动，推动相关产业提升工业产值7.3亿元。
重维权、强监管，普惠共享保民生
保护消费者合法权益、维护公平公正的市场秩序，是践行党“以人民为中心”发展思想的重要体现，是激发消费活力、促进经济健康发展的重要抓手，是化解消费纠纷、维护社会和谐稳定的重要保障。2023年，市场监管局落实主体责任，践行人民至上，切实当好消费者权益的守护者。
完善消费维权体系，受理消费者投诉举报共计15385件，确保事事有落实、件件有回音，其中12345办结率99.97%、满意率99.25%；新培育发展维权服务站20家、ODR企业15家，消费矛盾纠纷多元化解决机制不断健全；扩大线下“无理由退货”覆盖面，完成线下七天无理由退货69件，涉及金额3万余元。开展价格监管行动，针对人民群众关心的涉疫药品、教育收费、物业服务、粮食购销等领域的价格收费开展专项检查，重点对哄抬价格、违反明码标价的违法行为进行查处，办理价格类案件14件，退还多收价款近2万元。加大民生执法力度，全年查办案件619件，移送公安机关案件10件，2起案件入选江苏省民生领域案件查办“铁拳”行动典型案例；坚持预防与治理、处罚与教育、执法与普法“三结合”，继续推进柔性执法，落实免罚轻罚规定，共计免罚减罚案件200件，减免金额1042万元。推进农贸市场改造，围绕文明城市长效管理要求和人民群众现实需求，进一步落实农贸市场长效管理，并投入100余万元开展市场活禽区域升级改造、灯具墙面维修施工。
抓重点、筑防线，防治并举保安全
为切实消除安全隐患，维护正常市场秩序，2023年以来，市场监管局以“严管”“严办”“严查”为抓手，深入防范化解风险隐患，筑牢市场监管领域安全底线，确保市场商品质量安全、食品药品安全及特种设备安全，促进市场环境稳定有序。
食品安全监管深入推进。完成食品抽检30大类5080批次，合格率97.2%，同比提升2.6%，食品安全形势持续向好；承接镇江市局下放的食品生产许可审批工作，为丹阳企业在“家门口”办理审批业务81家次。药械安全监管效能提升。成立医药产业创新服务中心，负责全镇江药品、医疗器械、化妆品及生物医药产业创新发展服务工作；开展医疗美容专项整治，对107家美容机构进行现场检查，责令改正18家，警告3家，查办案件4件。特种设备安全监管扎实有效。开展气瓶安全监管专项整治，发现一般隐患17条，对5家单位立案调查；成立全省首家基层特检流动工作站，在导墅、皇塘等地开展7次驻点服务；出台居民小区乘客电梯“容缺机制”实施方案，惠及居民515户、1061人。产品质量安全监管统筹提升。开展燃气灶具产品专项整治，发现问题7个，对3家单位立案查处，督促整改并跟踪闭环、消除隐患；对全市电动自行车、消防产品、学生用品等13类303批次产品实施监督抽检，合格率96.04%。
“我局将以争先锐气走在前列，以硬核担当勇当尖兵，在全力推动中国式现代化丹阳新实践行稳致远的道路上贡献更多市场监管力量。”市市场监管局党委书记、局长张西雅表示，新的一年，该局将强力推进“个转企”工作，推进省药监局审评核查镇江分中心尽快挂牌，以“大数据+网格化+铁脚板”的铁军作风，扎牢市场监管“安全网”，勇当高水平安全的守护者。
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