“新思维”解开共同富裕“乡村密码”

“新思维”解开共同富裕“乡村密码”

——看丹北镇新巷村如何完成从“负村”到“富村”的逆袭

本报记者 曾丽萍 通讯员 丹北宣

冬日的丹北新巷村，在暖阳的照射下，一幢幢小楼整齐排列，足球场、休闲广场一应俱全，辖区里有警务室、医务室，还有行政审批局村级代办点，生活环境堪比城市社区，整洁舒适、优美惬意。

“有麻烦，找冷书记。”在新巷村流传着这样一句话。村民口中的冷书记，不是别人，正是村党委书记冷朝鲜。十年前，43岁的冷朝鲜回乡担任村党组织书记，新巷的面貌一天一个变化，村民富了，村庄美了，村集体也从原先负债的涣散村变成了现在村级经济不断壮大的富裕村。“我是喝着村里水长大的，就想趁着自己还年轻，还有精力的时候，给村里做点事。”2014年，冷朝鲜下定决心回村，“让村民过上好日子”也成了他的初心和使命。

一“心”为民开辟增收新路子

经济薄弱、设施落后、人心涣散……这是上任之初，新巷村给冷朝鲜的第一感受。而他担任村党组织书记遇到的第一个难题就是村民的拆迁安置问题。当时，穿村而过的338省道建设拆迁工程遗留的村民安置问题一直没得到妥善解决，其中七八户村民为此经常上访。了解情况后，冷朝鲜便暗下决心，要尽快破解这道“安置难题”，为以后的工作开个好头。

拆迁遗留下来的安置问题，最大的难点就是“安置到哪里？”为此，冷朝鲜多方协调，积极推进并完成了安置小区——新巷小区的建设。其间，他多次走进上访村民家中，安抚情绪，平息纠纷，力争让矛盾不出村。就这样，困扰村干部多年的安置难题被冷朝鲜的“真心+行动”有效化解。经过这一事件，村民们开始看好这个书记，同时也常有其他村党组织书记上门“取经”。冷朝鲜说，办法其实很简单，就是把村民当亲人，真正帮老百姓解决问题才是硬道理。

“刚开始，村集体处于负债状态，村干部的工资发不出来，村道也都是石子路。”冷朝鲜说，通过走访，他对“要想富、先修路”有了更深的理解。“修路是致富的法宝，然而修路需要钱，怎么办？那就只能通过转变思维来办成这件事。”冷朝鲜说。

说干就干，冷朝鲜立即拜访几家道路施工方，跟他们协商：先修路，资金后期付。“村委会不会跑，等路修好了，村里招商成功，收到入驻企业的租金，到时候修路款一次性打给你们。”……冷朝鲜苦口婆心地与施工方协商，最终有一家施工方接下了这个工程。为保证工程质量，冷朝鲜天天守在施工现场，经常是一身汗一身土。

路通了，想要进村租厂房的客商果然多了。就这样，新巷村先后引进十几家汽配企业，没过多久就把拖欠的修路款结清了。第二年，村集体经济“由负转正”，之后开始逐年增收，这让村干部和老百姓都对冷朝鲜刮目相看，对他的信任感也越来越强。村里有了资金，冷朝鲜第一时间给村道安装路灯，先后新增500个路灯，让村里的致富路更亮更宽广。

随着经济的发展和环境的优化，有企业负责人找到冷朝鲜，因企业引进先进设备，想要村里对他租赁的厂房进行升级改造。对村里的资产进行改造需要一大笔资金，可是不改造，很难引来新租客，同时也留不住老租客。考虑再三，冷朝鲜有了想法，他召集驻村企业负责人围桌而坐，提出让企业自行改造厂房，村里则给出限期免租的政策，达到了双赢效果。

路畅通了，环境变美了，人心也顺了。原先对他有质疑的村民，也向冷朝鲜竖起了大拇指。对此，冷朝鲜却说：凡事用心皆有成。

一“网”兜起民生万千事

新巷行政村地域面积约4平方公里，全村共1192户、5360人，其中流动人口1285人，村里有企业78家、个体户220余家。

“我在调研中发现，要实现大社区治理精细化，首先要织牢一张网，划分责任田。”冷朝鲜说，网格员承担着上传下达各类信息、化解矛盾纠纷、跑腿服务群众的作用，作为乡村治理的“末梢”，新巷精心打造网格员制度，让“小网格”成为撬动“大治理”的法宝。

“村里主干道上的树倒了，严重影响交通，我把定位发群里，快来人处理一下。”村中老党员杨卫东买菜路上遇到一突发情况后，第一时间在新巷网格群里发了求助信息。20分钟后，网格员带着施工人员赶到现场解决了这一“树挡路”问题，而这样的“网格管事”开拓了乡村治理新路径。

新巷把全村划为4个大网格，配4名专职网格员，并从各村组选取一人作为二级网格员，各二级网格员将村组内发现的情况及时在微信群里公布，由专职网格员结合实际情况处理。同时发展村保洁员为该村义务网格员，这样的全网络覆盖模式让新巷网格化服务工作迅速及时有效。

“目前全村有4个网格微信群，全村村民全部进了群，一户不落。”冷朝鲜说，村里从2017年开始推行网格化治理后，效果立竿见影，管理、宣传、信息传递，网格一体化一举拎清，基本做到小事不出网格、难事不出村、大事不出镇，多年来该村实现信访“零举报”。

一“路”反哺群众解民忧

在冷朝鲜看来，集体的财富，最终就是要回馈村民。

这些年，冷朝鲜聚焦百姓“急难愁盼”，在村里构建起了全覆盖的村民福利体系：投资20万元新建警务室，投资200余万元新建3个休闲广场，同时新建了5人足球场、新增12个公共厕所、村中道路新建及改造达10余公里……2023年，该村又投入400余万元，实现了全村天然气全覆盖。“除了新增硬件设施，我们还对全村河道水环境进行了系统整治，明显改善了村域大环境，从2015年至今，村里的民生工程投资额累计达2500万元。”冷朝鲜说。

人居环境是农村的“面子”，是推进城乡一体化的“梯子”，更是国家实施乡村振兴战略的“棋子”。2015年，冷朝鲜提出并在村里实施人居环境整治行动。当年4月，“新巷村环卫长效管理办公室”成立，该村拥有了一支由34人组成的专业保洁队伍，一部分村民实现了在家门口就业。之后，该村为构建环境治理长效机制，先后投入50余万元，采购了小挖机、自卸式垃圾运输车、升降机、登高车、水草切割船等系列作业设备，并聘请了3名专职人员。“村里每年花费在垃圾转运、亮化修复及维护等方面的经费约80余万元，这也为村里赢得了全市村庄环境长效管理优秀村的荣誉。”冷朝鲜说。

成立村级爱心基金会，帮助困难村民；重阳节、建军节、建党节对各类群体进行慰问……2014年以来，该村共慰问困难党员128人次，发放慰问金20余万元，补助困难群众120余万元，资助困难大学生学费共计10余万元，一系列惠民举措给了村民全方位的关心。

“这些都是我的分内事，必须做好。”冷朝鲜语气坚定。正是这种工作态度，让新巷村朝着“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标大步迈进，实现了从“负债村”到“富裕村”的逆袭，也让新巷村获得了丹阳市基层社会治理示范村（社区）、丹阳市乡村振兴先进集体、丹阳市“平安家庭”创建活动示范社区（村）等荣誉。

“这十年来，我想得最多的就是把村民的美好愿望变成现实，做得最多的就是抓机遇、谋发展、促共富。”今年已经53岁的冷朝鲜说，于他而言，“让新巷村民过上好日子”，这是一份郑重的承诺，更是一份无畏的担当。