不断提升基层综合行政执法能力和水平

本报记者 陈静 通讯员 李溶

今年以来，开发区曲阿街道综合行政执法工作以全国文明城市常态化长效管理作为工作主线，综合整治抓巩固、文明执法树形象、创新管理促长效，推进执法水平和服务质量，在城市管理、文明执法、制度建设等方面创新治理方式，不断提升基层综合行政执法能力和水平。

以党史学教为引领，强化为民意识，提高服务水平

抓好党员干部教育，学习习近平法治思想。开发区曲阿街道综合行政执法局党支部为推进党史学习教育走深走实，组织部分党员、入党积极分子和志愿服务队员对新欣市场、皮革城、吾悦广场、法治广场等区域和路段周边张贴栏上的小广告进行了集中清理，在马塘桥体育休闲公园开展义务植树活动，参观了江苏南通“七战七捷”纪念馆，重温峥嵘岁月。按市场垃圾分类办工作要求，9月底开展了“机关垃圾分类带头宣传月活动”，通过在电梯、食堂等显要位置张贴海报，现场问答活动等方式倡导机关党员干部、职工带队做好垃圾分类工作。

为提高城管执法人员能力和水平，综合行政执法局组织开展了以《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国城乡规划法》以及行政执法违法建设查处为内容的普法宣传活动，发放宣传册300余份。

为使广大市民、群众更加了解城管，积极支持参与城管工作，从舆论上做好正面宣传，及时报道城管工作状态，积极鼓励所有工作人员关注身边的人和事，先进事迹和工作成绩，及时进行宣传报道，同时利用宣传活动，走进社区、学校、广场等多种形式开展各类城管志愿服务活动，在开发区平台发布工作状态8条，利用省、市报刊发布城管宣传稿件36篇。

规范管理制度，加强队伍建设，树立城管新形象

按照“培训有制度、执法有机制、过程有监督、过错有追究、奖惩有措施”的管理运行目标，不断提高依法行政、执法程序的意识和能力水平，确保全局队伍思想政治建设和城管队伍规范化管理。开展队伍的政治理论、执法知识和行为规范培训，做好城管执法人员学习法律法规知识的考核，使城管队伍的综合素质、业务能力、执法水平得到提升。

依照市全面推进依法行政工作领导小组要求，积极加强行政执法工作的监督管理，不断规范公正、文明的行政执法行为，落实依法行政执法检查和案件评查工作，今年以来行政检查47次，行政处罚64件，行政强制12件。

为了进一步加强综合行政执法规范化建设，更好地激发执法队伍活力，增强队伍凝聚力、向心力，2月25日至26日，开发区曲阿街道综合行政执法局在香海琴枫拓展训练中心开展城管行政执法人员综合素质提升训练活动。5月19日，市防指领导和开发区防洪指挥部成员在开发区天波城涵洞组织开展了体现贴近灾情实际的城市防汛应急演练，通过实战演练，切实检验开发区城市防洪排涝应急处置中的集中指挥、协调、处置、物资保障等各个环节的衔接与突发处置的能力。

按照市委、市政府工作部署，积极推进综合行政执法体制改革，市城管局与开发区曲阿街道办事处城管执法部分区域相关事宜在2023年7月1日进行了划转备忘，开发区曲阿街道划转了50名协管人员制定了严格的标准，符合标准的应转尽转，实现了平稳的交接。

加强“两违”管控和查处力度，遏制违法建设行为

为切实加强全区城市规划建设规范管理，明确村（居）“两违”管控第一主体责任，坚决遏制违章建筑、违法用地蔓延现象。结合老旧小区、征收拆迁、路网改造和城市人居环境治理等重点工作，加大违章建筑巡查整治力度，逐步削减违建存量。

今年以来，综合行政执法局加强了拆除违法建设各个环节的工作效率，共拆除违建36起，拆除面积约850平方米。

推进市容秩序精细化管理，营造良好城市环境

结合文明城市常态化长效管理，强化市容市貌整治，城市市容环境依据“网格化”精细管理。实现了城市管理“由单一向互动、粗放向精细、突击向长效”的模式转变，下沉工作力量，按“一岗多责、一人多能、一人负责、多人协同”的方法要求，实行定人、定岗、定点、定责管理。坚持日常管理与突击整治相结合，严控影响市容管理秩序行为。今年，执法大队针对早、中、晚，无证商贩摆摊设点、占道经营现象，打破常规的执法作息时间，采取守点、巡线、集中整治等措施，维护市容市貌秩序。今年以来，依法处理擅自摆摊设点36起；规范商家占道经营300余起，违停电动车250余辆，清理占道物品和其他无人建筑垃圾300余起，共150余车。

严格落实省环保厅的大气整治文件精神，继续加强对建成区餐饮服务业的环境管理，依法取缔露天餐饮、烧烤，有效遏制露天焚烧行为，对烧烤露天占道经营及夜间扰民现象严厉打击，规范烧烤占道经营行为130余起。

结合大气污染、扬尘管控治理目标，加强城市建筑垃圾、工程渣土运输监管。严格落实建设工地“四有”标准，加强文明施工检查，实现规范化管理，强化渣土车辆动态巡查，与市渣土办、交警等部门开展联合整治，查处带泥行驶、抛撒滴漏、夜间偷倒等违章行为。今年以来，渣土审批材料核实215份，检查渣土车辆运输路线各工地每日2次、对渣土工地道路脏轮胎带泥发现问题及整改180次，查处违法渣土运输12起，均依法依规进行了处罚。

按管委会工作部署，积极配合相关部门做好夏、秋季秸秆禁烧巡督查工作以及开发区河道排雨、污口巡查监管工作。

加强市政基础设施建设，持续完善城市功能

开发区曲阿街道综合行政执法局结合开发区实际，完善城市基础设施，提高城市管理质效，先后完成了对晓墟河、埝庙河、大泊河、溢洪河的入河雨水口进行整改。共出资300余万元对建成区破损混凝土路面、齐梁路、建成区沥青破损路面以及破损人行道、花岗岩步道、盲道、路牙、树池等进行修补，对辖区内破损、破旧交通标识、标志牌，交通护栏，停车位、道路标线等进行出新，铺装大理石6565平方米、广场砖贴面420平方米、面包砖铺装620平方米、混凝土路面320平方米、路牙653米、齐梁路沥青坑洼路面维修20000平方米、盲道60平方米、道路标识出新（热熔）5500平方米、新增机动车泊位524个、新增道路隔离护栏180米。

对建成区13条主干道雨水管网进行疏通、清淤工作，共计总长度为3756米，零星疏通商业街等地16次，设置盲道挡车器180米，对丹桂路翻水池抽水泵进行了提档升级改用自动电动泵。针对新欣市场停车难问题，制定详细的整治方案，为方便市民停车，将新欣农贸市场北侧和西侧停车场提档升级改建成智慧化停车场，共计83个划线车位。

为保证市民出行有良好的道路通行环境，结合12345工单和数字城管单，完成更换各类型号雨、污水破损窨井盖293个，雨水口640个，修复窨井雨水口152座，路牙修复261米，校正倒伏路牙98米，零星修补各类材质铺装365平方米，处理坑洼路面310平方米，清理堵塞路面雨水口550个，清理道路各类垃圾86车，疏通大泊集镇、新欣市场管网堵塞28次，完成处理数字城管、12345及各类市政设施投诉860次，完成率达95%以上。

对区域内35座桥梁进行检测，分出一类桥、二类桥、三类桥并派专人对桥梁进行处理，邀请专业的队伍，对存在安全隐患的人民大桥进行安全检测。

依据安全生产专项整治的工作要求，落实户外广告设施安全检查措施，强化户外广告和路灯的巡查和安全监管。按照户外广告安全生产“大起底、大排查、大整治”行动方案，落实全区户外广告设施安全检查，排查出132处破旧广告，累计拆除面积800余平方米；排查楼顶广告经营单位16家，签订户外广告安全责任书16份。整改破损围挡广告约200平方米、拆除破损横幅约220条。为切实处置小广告乱张贴和乱涂画现象，建立了开发区小广告长效管理机制，加强对沿线小广告巡查的同时，及时发现，限期清理，并做好破旧墙体刷白出新，面积达760平方米，累计清理乱贴乱画小广告1800多处。

为保障辖区照明设施正常运行，确保市民夜间出行安全，开发区曲阿街道综合行政执法局采用动态与拉网式巡防管护模式，实行“划片巡查、重点巡查、责任巡查”相结合的方式，对辖区内路灯及配套设施进行全面细致的检查维修，及时修复破损路灯，避免安全隐患发生。今年以来，共更换辖区内路灯灯头总成100余套，恢复各种电缆2000多米。

完善环卫基础设施建设，提升环境卫生管理水平

持续提升城市道路环境卫生保洁能力，为保障开发区150万平方米城市道路清扫保洁，结合开发区道路的实际情况，配有洗扫车5辆，洒水车4辆，小型洒水车1辆，雾炮车2辆，要求做到主次干道无灰土、见本色，全天保持路面洁净；为完善开发区道路清扫机械化，推行环卫作业市场化改革，安排专人督查清扫市场化的作业效率和清扫效果，按照“标准化、专业化、精细化、人性化”的理念，“人工清扫+机械洗扫+洒水降尘+高压冲洗”的作业模式进行精细化作业，取得了比较满意的成果。

2023年间，为助推“公厕革命”和“文明城市创建”，增设了区域内的公厕指示牌，对开发区荆林集镇1座老旧公厕（农贸市场南侧）进行升级改造。

为全面提升船舶污染物（生活垃圾及污水）接收转运处置能力，推动建立港口码头长效管理机制，积极配合市交通局船e行平台派单处置等相关工作。截至目前，共接收处置生活垃圾227单1.36吨和生活污水264单315平方米。

按照《省城乡生活垃圾分类联席会议办公室关于征求2023年城市生活垃圾分类和治理年度目标和重点任务意见的通知》《镇江市生活垃圾分类管理办法》等明确的任务要求，严格依据分类流程规范分类要求，按照“四不同”的要求完善分类收运机制,强化收运队伍建设，杜绝混收混运。积极响应省市级通知，开展垃圾分类主题宣传月工作，联合第三方运营公司，加强宣传教育培训，提高垃圾分类水平。今年开发区达成了28个四分类小区，8个省级达标小区，并完成村庄垃圾分类设施采购项目招投标工作。

推进城市数字化建设，便捷智慧生活

充分发挥数字城管作用，及时处置投诉问题。加强与各部门、村（社区）的互联互通，全面整合“12345”和“86070555”城管热线，逐步形成城市管理统一的指挥调度机构。今年以来，数字指挥中心共接收有效案件15180件，日均接收案件70件，案件及时解决数14320件，处置率为94%。部件类案件主要集中在市容环境、园林绿化、市政公用设施等类别，事件类案件主要集中在市容环境、街面秩序、宣传广告等类别。

加强农村环境督查管理，打造优美整洁人居环境

结合村、社区实际情况，全面开展村庄环境卫生长效管理工作，协助整治办开展农村人居环境整治村庄垃圾清理专项行动、交通干线环境整治以及文明城市复查迎检等工作。

今年以来，共配合市长效管理办公室人居环境卫生检查考核验收53次，市里提出整改意见900余条并在限期内整改完成。收到市督查整改通知23个165处问题，165处问题在整改期限内已全部整改到位，并进行了回复。通过日常巡查共检查出问题1937条，现已督促各村居整改到位，共接收处置开发区数字化城市管理监督指挥中心任务单2390份。

加强长效管护，帮助村、社区制定好长效管理措施及村规民约，积极推进门前五包制度和开展文明户活动，开展让群众自己评判自己，相互监督，实行共管共享。

参与配合开发区整治办进行农村人居环境整治和文明城市创建等工作，今年创建成功江苏省特色田园乡村1个（张巷张巷自然村）。

开展农村人居环境整治村庄垃圾清理专项行动，289个自然村通过市级验收，文明城市复查迎检工作已完成16个社区69个住宅小区的三线整治任务，完成16个村、社区高铁沿线环境整治工作，完成4个社区墙面出新、3个社区楼道出新、6个社区落水管维修和7个社区充电盒安装工作，完成10个自然村农村污水管网改造提升工作。