本报记者 曾丽萍 通讯员 赵志俊 汤利杰
【现场探访】
走进位于延陵镇凤凰工业园区的通达纸业项目现场，视野中处处上演着“速度与激情”：工地上人头攒动、塔吊林立，运输车辆来回穿梭，机器轰鸣声不断，到处可见工人忙碌的身影……这和之前该处的冷清画面大不相同，原先该地块因经营不善造成了土地闲置，现引入的新项目使这一片企业用地焕发出了新生机。
据悉，通达纸业是一家专业生产瓦楞纸板及印刷用纸贸易的纸业企业，此次总投资1亿元的BTS（博达）智能控制软件研发中心项目是由通达纸业有限公司与德国BHS中华区博凯机械（上海）有限公司合作设立的新公司。该项目盘活了原先的梦雪缘闲置土地20亩，项目自今年2月份开工建设以来，目前正在进行1、2号厂房的基础设施建设。整个项目将新建研发大楼10000平方米及测试厂房、服务部大楼等，主要从事瓦楞机械制造、安装、研发和售前售后服务及相关解决方案。建成后，预计应税销售可达1.5亿元，纳税800万元。
这是该镇通过土地项目“一对一”精准匹配实现低效闲置土地“盘活”的一个缩影。今年，延陵通过分类施策、腾笼换鸟，多途径开展低效土地和闲置厂房的盘活工作，唤醒了一批“沉睡”的土地资产。其中，像通达纸业这样通过项目招引实现盘活的有202亩土地。
【惠民实事】
土地是民生之本、发展之基。面对土地供需矛盾和日益严峻的用地形势，只有努力唤醒“沉睡”的土地资源，激活并高效利用现有土地资源，才能将土地资源发挥最大效能，从而开启高质量发展之路。
“我们将闲置资源利用与双招双引工作相结合，利用‘旧巢’引‘新凤’，有效盘活闲置资源的同时开展精准招商。我们成立了工作小组对全辖区闲置土地和厂房进行了深挖细查，摸清闲置资源底数；再逐一分析研判，研究制定有效盘活措施，让一个个闲置旧厂房焕发出新生机。”该镇党委书记陈文俊说，延陵花大力气推进“腾笼换鸟”工程，盘活低效用地，出清僵尸企业。今年该镇还将闲置低效用地盘活出清作为“我为发展勇‘丹’当”重点项目，根据闲置低效土地的地理位置、亩均税收等情况，综合运用项目招引盘活、引导企业增资扩产、运用司法手段出清等方式，分类施策，推动盘活，提升发展活力。
陈文俊说，“腾笼换鸟”并非简单的替换过程。前期的“腾笼”，可通过多种方式，分类施策把低效土地资源腾出来。关键是“换鸟”，就是换上能让土地产出高效能、高效率的新产业、新业态的“金丝雀”“金凤凰”。对此，延陵坚持对每一宗低效产业用地进行摸家底，分类制定有针对性的盘活对策：在通过土地项目“一对一”精准匹配实现盘活上，通过项目招引实现盘活有5宗，共计202亩。其中，新招引镕源机械年产5万套汽车配件生产线新建项目，投资1亿元，盘活曼菲斯土地26亩，项目落地后预计实现年销售1亿元，该项目预计下个月可开工；安得利型材生产项目，投资5000万元，盘活奇润机械土地30亩；天怡“研创园”项目，总投资15亿元，盘活天顺醋业闲置土地96亩；福克斯年产80万套汽车零部件以及12000吨纸包装制品生产建设项目，投资1亿元，盘活闲置土地30亩……
在加快“七站八所”国有资产有效处置，分类施策推动盘活上，已成功盘活1宗：帷瑞80kW渔光互补发电项目盘活原袁洋小学资产1168平方米，用作项目升压站建设。目前正在推进的有：麦溪中心小学11亩拟出租给3家企业用作生产经营；麦溪成教中心8.6亩，房屋鉴定D级危房，目前已拆除，拟出售给红叶包装用作生产经营。除此之外，延陵灯具厂2.35亩、麦溪工商所1.2亩、麦溪农服中心2.3亩、安息小学3.9亩、行宫国土所3.2亩，目前已有意向人打出申请，该镇将根据土地性质，分类施策加快推进。
在通过集体经营性用地入市，盘活低效资源上，该镇今年计划推进14宗集体经营性用地入市计划，其中用作制造业项目12宗、用作公共类项目2宗，总计182.23亩。已完成1宗：安得利盘活粮库周边存量用地36.98亩。
【下步举措】
下一步，该镇将按照既定思路和计划，加大盘活出清力度，有序推进“腾笼换鸟”、产业升级，在项目盘活上，将服务好通达纸业、福克斯包装、镕源机械等盘活类项目推进，确保早落地早达产，形成有效税源。加快云洲设备（利用凯越眼镜低效用地20亩）、巨贸康万家（利用低效30亩）在手在谈盘活类项目推进。同时，根据闲置低效土地情况，制定“一地一策”推进项目招引，实现精准盘活。在“七站八所”资产盘活上，将加快摸清“七站八所”闲置资产的具体状况，厘清权属关系，分类施策，加快推进延陵灯具厂、麦溪工商所、麦溪农服中心、安息小学、行宫国土所等优质资产出租出售，综合考量买方实力，优先引入村级产业类项目。在推进农村集体经营性用地入市上，将加快推进完善渔池、宽源建材、红叶包装3宗集体经营性用地入市，完善相关手续，整理形成有效的工作经验，并有序推进其余10宗土地入市计划，在促进企业增资扩能、手续完善的同时，增加村集体收入。
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