记者 马骏 摄
本报讯（记者 马骏）前天上午，市民小金（化名）致电本报民生热线86983119向记者反映称，他在我市一家房产公司上班，最近公司在一些醒目位置贴上了纸条，而纸条上的内容均涉及“罚款”。如有些地方规定不能抽烟，一旦被发现抽烟就会被罚款；有的地方不能随便进入，不然也要被罚款。小金对此十分疑惑：“罚款的主体不应该是政府相关部门吗？企业难道也能随意对员工进行罚款？”
记者走访：企业“罚款”现象屡见不鲜
记者随后来到小金所在的房产公司进行暗访，发现确如小金所言，在该公司的一些墙上、门上，均贴着一些纸条，而内容便是“罚款事项”。一位公司职员告诉记者，这些纸条中，有的已经贴了很久了，有的则是这几天才贴上去的。“关于‘吸烟罚款’的纸条贴了很久了，大家也觉得应该这么做，尤其是女同事，总不能天天一边工作一边吸二手烟吧。”这位职员说，“在一些办公室门上贴着的‘非请勿进，违者罚款’的纸条实际上更多的是给外来人员看的，毕竟像我们这样的房产公司，每天都有很多人来看房，人比较杂，公司这么做也是为了安全考虑吧。”
记者采访多家企业后发现，类似的“罚款现象”屡见不鲜，“罚款”主要也是针对企业的卫生环境以及信息安全。不过，虽然“罚款”理由看起来无可厚非，但一些企业员工并不买账，他们认为公司没有“罚款”的权利。“我虽然没有被公司‘罚款’过，但作为员工，我每天在公司上班，一个月也就三四千块钱，而那些所谓的‘罚款’动辄一两百，万一公司哪天找茬，想扣钱还不简单嘛，总能找到毛病。”某公司一位员工说道。
企业回应：“罚款”更多起到“警示”作用
那么，作为公司和企业，对于这些“内部罚款”规定，其负责人是什么样的态度？某公司一位负责人向记者介绍说，公司张贴的这些“罚款”纸条并非是真的要去想办法扣员工的钱，“扣了员工的钱，大家肯定会不高兴，也会影响其积极性，对企业而言并没有啥好处。”这位负责人苦笑着说道。他表示，公司张贴这些纸条，主要目的还是为了起到一种“警示”作用。“单单张贴一些类似‘禁烟’的标语，效果很差，很多人干脆就站在楼道里的‘禁烟标志’旁吞云吐雾。一旦写上要‘罚款’，很多人就比较在意了，生怕真的会被扣钱。”负责人坦言，张贴了这些“罚款”纸条后，效果还是挺明显的，公司的环境也有了很大变化。
对于企业是否有权对员工进行“罚款”，这位负责人解释说：“我们的‘罚款’和行政执法部门的‘罚款’不是一回事，公司的意思是，员工违反了规定就要被扣钱。”
律师：企业可以实施经济处罚，但需有理有据
我市江苏万善律师事务所的薛芸律师在接受记者采访时表示，一般来说，针对公民实施的罚款，是指国有行政执法机关和司法机关因公民违反法律、行政法规和规章而对该公民依法实施的经济处罚。其他任何机关、团体和个人无法律授予的职权和明确的法律依据，不得对公民实施罚款。企业对自己雇用的员工进行“罚款”，是特定的经济实体，对特定的人实施的经济处罚行为。
对于小金反映的这一问题，薛芸表示，对员工进行经济处罚，企业首先应制定规章制度，然后公示。“相当于国家执法一样，得先立法才能执法，而且要得当。”薛芸说道，“一般来说，企业制定规章制度需满足三点要求。首先是程序性要求，规章制度应经职工代表大会或全体职工讨论，与工会或职工代表平等协商确定，即程序民主；其次是操作性要求，规章制度需公示或告知，采取召开全员大会、张贴告知、邮件群发等方式；最后，规章制度必须合法。同时，在规章制度实施过程中，工会或者员工认为用人单位的规章制度不适当的，有权向用人单位提出，通过协商作出修改完善。”
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