国务院总理李克强于2017年8月22日签署国务院令，公布《志愿服务条例》（以下简称《条例》），自2017年12月1日起施行。作为我国第一部关于志愿服务的专门性法规，《条例》全面规定了志愿服务的基本原则、管理体制、权益保障、促进措施。针对《条例》的出台，常州市将以党的十九大精神为指引，以《条例》为准则来规范确立常州志愿服务事业发展体系，谋划和推动具有常州地方特色的志愿服务事业向法治化、制度化、组织化、专业化发展。
常州志愿服务事业发展现状
注册志愿者登记人数超过100万，50万人常态化参与各类志愿服务
作为全国文明城市，常州市志愿服务事业得到了社会各界广泛的支持和认可，目前已进入一个高速发展的阶段。
截至2017年10月，常州市注册志愿者登记人数已超过100万，常态化参与志愿服务的活跃志愿者也超过了50万人；社区学雷锋志愿服务站建成率达到100%，已初步形成以REPP志愿服务体系为支撑，以常州市志愿平台为依托的“三级中心，四级网络”志愿服务综合体系；涌现出了“四个100”最美志愿者王德林、最佳志愿服务项目“衣衣不舍” 等一批全国性的优秀志愿服务典型，并形成了“一袋牛奶的暴走”、“一个书包的旅行”等众多具有影响力的志愿服务品牌，同时，志愿服务培训及保障激励机制也初现雏形。志愿服务在促进常州社会和谐、城市文明水平提升、社会治安综合治理、重大活动服务保障等方面发挥着越来越重要的作用。
尽管常州志愿服务事业得到不断发展，也取得不少成绩，但常州志愿服务工作在组织架构、志愿服务精神普及、制度化专业化建设方面还有进一步的提升空间。
《条例》对常州志愿服务事业的现实指导意义：
有法可依、架构更科学、更加规范
首先，《条例》明确了立法目的，即“保障志愿者、志愿服务组织、志愿服务对象的合法权益，鼓励和规范志愿服务，发展志愿服务事业，培育和践行社会主义核心价值观，促进社会文明进步”，让常州志愿服务发展变得有法可依。
其次，《条例》明确了各级文明办牵头的工作协调机制，有利于常州构建以市文明办为牵头的架构体系，整合凝聚民政、团市委等政府职能部门资源，对常州志愿服务形成政策上的更好支撑。
第三，《条例》首次以法规形式对志愿服务进行规范，将促进常州志愿服务活动更加规范。
《条例》对常州志愿服务事业发展的推动作用
从三方面努力构建具有常州地方特色的志愿服务体系
根据目前常州志愿服务发展现状，和《条例》对于常州志愿服务发展的现实指导意义，常州将认真学习贯彻习近平总书记“十九大”讲话精神，并结合常州实际，以《条例》为准则，推动《条例》在常州落地、落细、落实。具体将从三方面努力构建具有常州地方特色的志愿服务体系。
1.构建更合理的志愿服务工作协调机构
首先是构建和完善市文明办牵头的志愿服务工作协调机构，由文明办总牵头，民政、团市委、妇联等相关单位共同推进的联席会议制度。其次是加快建立常州地方特色的志愿服务运行机制。根据目前常州志愿服务事业发展现状，以常州志愿服务发展中心为全市指挥中心，以常州市志愿平台为抓手，“三级中心，四级网络”志愿服务体系为支撑，发挥学雷锋志愿服务驿站社会服务功能，建成具有地方特色的常州志愿服务综合运行机制。
2.全面推进规范化、组织化开展志愿服务活动
《条例》界定了志愿服务主体范畴，明确志愿服务活动应遵循自愿性、无偿性和公益性原则，常州将通过对《条例》的大力宣传，让市民对于志愿服务的理解更加明确，让常州志愿服务活动变得更加规范。同时，将依托常州市志愿平台，对全市志愿者、志愿组织、志愿服务活动进行信息化规范管理。
《条例》是将志愿服务组织作为主要调整对象，专业化也是志愿服务事业的发展趋势。对此，常州将全力推进志愿服务事业未来发展全面走向组织化、专业化、品牌化，像已有的“衣衣不舍”、“一袋牛奶的暴走”等品牌活动不但要继续发挥其引领作用，还应积极做大做强。同时，还要扶持和培育更多的有质量的志愿服务品牌，着力改变志愿服务活动小而散的局面，让常州的志愿服务事业向规模化、产业化发展，提升志愿服务参与社会治理的能力。
3.构建更全面的常州志愿服务支撑体系
首先，构建细化志愿服务法律支撑。《条例》明确了法律责任，有了执法权限的划分，例如志愿服务组织泄露志愿者信息、侵害志愿服务对象个人隐私的，根据情节，民政部门可以警告、责令限期改正、吊销登记证书等。以志愿服务名义进行营利性活动的组织和个人，由民政、工商等部门依法查处。
其次，构建志愿服务资金支撑。《条例》对志愿服务发展提供了资金支撑。政府资金和社会资金为志愿服务事业发展提供保障有章可循。目前，常州通过政府购买尝试的有文明交通定岗定职志愿服务，在此基础上，未来可以考虑扩大到更多社会公共领域。
第三，构建志愿服务保障支撑。《条例》明确了志愿者在参与志愿服务活动中的各项基本权益。根据这些法律支撑，可以进一步优化常州目前以美德基金会为主体的志愿服务保障体系，常州将进一步深化“大爱龙城”志愿服务保险计划，完善建立涵盖全市各级各类志愿服务组织、个人以及项目的全方位保障机制。继续改进和落实龙城志愿者的积分、评级和回馈机制，确保广大志愿者的权益和积极性，让常州的志愿者和志愿组织更有归属感。 闻铭 谢韵
来源：常州晚报
