日前，家住开发区某小区的李小姐向记者反映，小区物业向全体业主征求意见，希望能够被授权动用维修基金维修小区内的监控摄像头，但李小姐等多位居民对此表示了拒绝。至于拒绝的原因，李小姐表示，就在不久前，她家的一辆电动车临时放在小区门卫附近的一处监控摄像头下，没想到，竟然被人偷走了。当李小姐要求物业工作人员调取监控时，对方竟表示，该摄像头早就坏了，这让李小姐气愤不已。眼下，不少居民吐槽：在小区里丢过自行车、丢过包、丢过钥匙……多数情况下，小区监控却没发挥“天眼”的作用帮业主追回损失。究竟有多少小区的监控不在工作状态？是什么原因造成的？业主是否有权监督？发现问题该如何维护自己权利……
■马骏 文/摄
某老小区里一处布满灰尘的监控探头
【记者调查】
小区监控“闭眼”问题多
记者来到位于万善路南侧某老小区。在小区内转了一圈，只在小区大门口看到有一个监控摄像头。该小区居民告诉记者：“我们小区属于老旧小区，监控设备一直没有。如果发生盗窃或是车辆剐蹭时，居民会报警，但是没有监控设备就增加了破案难度，车辆被剐蹭只能自认倒霉了。”记者发现，市区众多的老旧小区中，特别是物业弃管小区，监控设备都不够完善。
采访中，记者发现，不仅一些老旧小区少有安装摄像头，安装了摄像头的一些新建小区也存在问题，比如监管盲区多、视频效果模糊、设备损坏缺乏维护等。在水关西路一处住宅小区内，记者看到小区内安装了摄像头，监控电脑放在保卫室的角落里，有三个画面显示没有信号。值班保安告诉记者：“小区内不少监控设备是坏的，剩下的设备也已经老化，拍摄质量差，画面很模糊。平时很少有业主来看监控，也没人过问。”
市民李女士最近带孩子下楼玩，总是有意识地查看自家小区都在哪个位置安装了监控探头，原因是小区里前段时间一家刚刚失窃，但因为楼前没有监控，没查到嫌疑人。这件事让她对小区是否安全产生了质疑，“我们小区保安也经常巡逻，可再频繁也没有24小时工作的监控探头有用。”
李女士还专门到物业申请查看小区的监控系统是否能正常工作，物业前台确认了她是业主，但还是不同意她查看监控录像的要求，“涉及到其他业主的隐私，不能随便查看，必须有派出所民警带领才可以。”李女士反驳：“我不需要往回查看录像，我只是要看一眼小区监控现在是否正常工作，随时接受业主的监督是你们的义务。”在她的坚持下，物业工作人员才让巡逻的保安带她到中控室查看。
业主有权监督设备运转
小区的监控系统威力如此大，业主若想监督查看，物业是否都会配合呢？记者前往几个小区做了调查，某小区物业工作人员小张表示，如果丢了东西，只要验证了业主身份，在物业做完登记后就可以查看监控，小区物业允许业主到监控室查看地下车库的监控是否运行，但不允许回看监控画面，“看小区监控必须由民警带着。”
那么业主是否有权申请查看小区监控系统呢？我市云阳法律服务所的秦斯文认为，业主有权监督监控设备是否正常运转，但不能直接调取监控画面。“正常情况下不能由业主个人随意直接查阅，毕竟监控录像采集的是公共信息。但业主有权要求查看小区监控是否运行，发现问题向物业反映的时候，物业也应该及时答复。而且，不能随意查看不等于不能查看，如果事由正当、可以向当地派出所申请，报案以后查阅。也可以向物业申请，经物业同意后合法查阅。”
【物业回应】
维护成本高致监控“失职”
在走访中，记者了解到，还有一些小区的监控完全成了摆设，没法接受业主的查看。小区业主小王上周五早晨发现汽车的后保险杠上新添了一条很长的划痕。当天下午她到物业申请查看一下监控，“我们小区没划停车位，大家都是乱停，剐蹭特别多。我每次都停在摄像头边上，就是怕出这样的事儿。”可是小王的防范半点没起作用——小区物业的人让她找维修班，还给她打了预防针“估计是查不到”，而维修班的答复也确实让小王失望，“监控主机坏了好长时间了，没法看。”小王询问监控什么时候能修好，对方也没有给出时间，只是提醒她，“录像只能保存一周就自动更新了，你想查的内容肯定没了。”小王拍了小区的监控探头照片拿给从事物业管理的朋友看，朋友告诉她，那个云台上全是灰尘，一看就是长期没有清理保养过，“即便是在运行，图像也不可能清晰。”
记者了解到，个别物业甚至会故意放任监控系统损坏。“一个监控探头，每年的维修保养费用大概在400元左右，这个费用涵盖在业主缴纳的物业费中，因为物业有维修维护小区设备正常运行的职责。但是现在很多小区物业都是包干制，收上来的物业费除了用于小区服务之外，剩多少都是物业自己的，那物业当然会尽量压缩成本，少去甚至不去维修小区设备。”某物业公司工作人员陈林（化名）说道。同时，按照现有规定，摄像头和监控线路一旦损坏，必须更换的时候，出钱的就不再是小区物业了，而是从业主缴纳的维修基金里出。“一个是自己割肉，一个是从别人兜里掏钱，在缺少业委会、业主监督的小区里，有些物业肯定选择对自己有利的方式，所以很多小区内的监控系统都不能正常运行了。”陈林也向记者透露，“多数都是新、旧物业交接后发现监控系统瘫痪才进行改造、更新。”
“小区监控设备都有一定的使用年限，需要经常进行维护或更换。”开发区一小区物业管理人员说，“目前收取的小区物管费只能用于保洁、保安、垃圾处理等普通的日常运行。要维护监控设备，仅仅依靠物业管理费是不够的。如果动用维修基金对监控设备进行更换，则要召开业主大会，而召开业主大会往往大家意见不一，最后很可能吃力不讨好。”
该物业管理人员告诉记者，前几年物业公司接管小区时发现，作为配套设施的小区摄像头早就不能使用，虽然维修过几次，效果还是不太好。目前小区居住人数多而且人员复杂，小区业主及物管一直觉得有必要重新安装摄像头，可因为小区没有充分的维修基金，更换摄像头的事一直被搁置。
此外，有的住户对小区监控设备的重视程度不高，也是导致摄像头利用率不高的原因之一。采访中，很多住户只知道小区内安装了摄像头，但对监控设备是否运转正常却不大清楚。“从来没有想过去查看小区摄像头能不能用。”市民王先生说，因为小区治安状况还不错，所以他从来没想过摄像头到底能发挥多大的作用，只要保安能够尽职尽责他就放心了。
【业主发声】
小区监控与警方联网
目前，我市在主要道路、重要路口、繁华路段、治安复杂区域等公共部位都布建了视频监控探头，在治安重点要害部位也实现了全覆盖。对此，很多居民提出小区监控设备与警方系统联网的建议。
记者了解到，虽然目前安装的所有监控探头都在公安机关的监管范围之内，但却没有相关法律规定，要求公安机关对小区安装监控探头及维护事项进行强制性管理。相关人士认为，在小区监控系统的维护管理中，有关职能部门应该建设和管理并重，确定维护和管理的责任单位和奖惩措施，让居民小区电子监控设施的管理和维护早日有章可循，并坚决落到实处，确保居民小区监控设备正常运行。
秦斯文认为，单个业主如果跟物业“叫板”无异于以卵击石，他给出的办法是找小区业委会，让业委会来监督物业，“业委会有权更换物业，对物业还是有震慑力的。如果小区里没有业委会，那就没有好办法了。就我所知，还没有主管部门来管这样的事情。”秦斯文提出，《物业管理条例》中没有涉及到小区监控的设置、管理和维修如何监督的问题。
但根据相关规定，公共安全图像信息系统的使用单位，应当保持图像信息画面清晰，保证系统正常运行，“这说明物业对小区监控有进行适当保养、及时维修的义务”，秦斯文说，“说明小区内的监控系统是有政府的主管部门管理的，就是小区所属辖区的公安机关。所有的业主都有权监督小区内的监控系统是否运行，一旦发现设施不能正常运转，业主可以向公安机关举报，公安机关可以责令物业公司恢复正常。”秦斯文还建议：“现在的摄像头基本都是高清探头带有红外线。要查看是否工作最好是晚上去看，如果看不到红外线，那这个摄像头很可能就不工作了。”
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