全面落实企业安全生产主体责任

省安监局局长陈正邦（前排中）来我市调研安全生产工作

市委书记陈可可带队安全检查

市长黄春年带队调研安全生产工作

狠抓安全生产责任落实　狠抓监督检查和重点行业整治　狠抓安全监管执法　狠抓基层能力建设

全面提高安全生产监管水平

丹阳市安监局

今年以来，全市紧紧围绕习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，牢固树立红线意识和底线思维，进一步落实安全生产责任，提高安全生产监管水平，夯实安全生产基础，安全生产形势继续保持稳定向好。

（一）狠抓安全生产责任落实。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，年初及时调整安委会成员，由市政府主要领导担任安委会主任，分管领导任常务副主任，6个部门主要负责人任副主任，进一步落实领导责任和政府部门监管责任。制定出台了《丹阳市有关部门和单位及镇（区、街道）安全生产工作职责规定》以及相关部门安全生产权力和责任清单，进一步明确我市镇（区、街道）和有关部门安全生产工作职责，切实做到各负其责，权责统一。各镇（区、街道）、有关部门层层签订安全生产目标管理责任书，进一步分解任务，压实安全生产责任。

（二）狠抓监督检查和重点行业整治。在春节、五一、“两会”、江苏发展大会等重要时段，针对危化品和易燃易爆、道路交通、建筑施工、公众聚集场所、工矿商贸、烟花爆竹等行业领域，开展全市安全生产大检查，有效遏制各类事故发生。积极开展“互联网+安全生产平台”建设，利用大数据分析手段，帮助企业开展隐患自查，解决企业“怎么查、查什么、如何改”的问题。

（三）狠抓安全监管执法。围绕“安全生产执法年活动”这一工作主线，积极推进执法方式效能化、执法程序规范化。一是加强执法理念的转变，由以前的重检查轻执法的“常规监管”向重执法、分类分级检查的“主动执法”转变。二是执法行为的规范，制定出台了《丹阳市安全生产行政处罚制度（暂行）规定》，严格按照法律、法规规定的条件、步骤、方式、期限进行各项执法活动，科学行使自由裁量权，规范行政处罚行为。三是执法手段的创新，除了定期对全市事故以及重大行政处罚情况进行通报，在门户网站对失信企业予以曝光外，加强安全生产诚信体系建设，将企业安全生产诚信记录接入我市的诚信体系平台，还将企业法人安全生产履职情况作为基层人大代表、政协委员推荐审核项，进一步完善了安全生产诚信约束机制，健全诚信激励和失信惩戒机制。

（四）狠抓基层能力建设。进一步完善“基层安监机构能力规范化建设”、“安全生产网格化监管”和“安全生产社会化检查服务”“三化”监管工作，在全市建立了以村（社区）为重点的基层网格化监管体系。同时按照“政府购买服务、专家排查隐患、企业落实整改、部门依法监督”的要求，引入社会专业服务机构和专家力量参与安全生产检查，形成了“政、企、社”联动共促的工作机制。

丹阳市公安局 

图为市公安局消防大队进校园开展消防安全培训和实战演练

今年，公安局以打造与丹阳经济发展相适应的安全环境为主线，扎实抓好防火灭火工作，大力开展道路交通秩序整治和涉危、涉爆等重点行业治理，及时消除各类安全隐患，有力遏制了重特大事故的发生。

一是强化交通安全管理。依托智能车管平台和“一车三方”制度，狠抓车辆源头管理，强势开展校车安全隐患排查整治行动，依法查处涉牌、涉证以及非机动车、行人等交通违法行为，有效维护了道路交通秩序。

二是强化消防安全管理。充分发挥消防安全委员会平台作用，积极加强与相关职能部门的协调配合，先后开展了冬春火灾防控、夏季消防检查及养老福利机构、学校、易燃易爆危化品企业、足浴、洗浴、汗蒸等场所专项检查，积极督促重大火灾隐患整改，有效预防和减少了火灾事故的发生。

三是强化涉危涉爆安全管理。针对我市涉危涉爆点多面广、管理难度较大的实际，坚持“重在防范、从严管控、确保安全”的方针，严格落实公安部《关于进一步加强易制爆危险化学品治安管理工作的通知》。主动研发智慧危管APP，进一步提升危管质态。

丹阳市住建局

图为住建局对全市建筑工地开展专项检查

2017年市住建局进一步转变工作方式，创新工作机制，强化行业监管，不断提升安全监管工作水平，有效遏制安全生产事故的发生。

建筑工地方面：开展全市建筑施工安全生产大检查，在施工企业、监理企业自查的基础上，对全市89个市在建项目进行了安全检查。同时，住建局把对各类施工管理人员和从业人员的安全生产培训放在突出位置，有效提高队伍整体素质，解决了安全生产意识、水平和责任心的问题。

燃气方面：重点抓好易燃、易爆危险源点的监控，对输配管网、液化气贮灌站、供应点进行全面检查，深入开展入户燃气安全宣传和燃气器具的检查，及时消除隐患。

水务方面：水务集团组织对水源口、泵站等设备和安全设施进行检查，对液氯的储存、使用及其安全监控系统进行了重点检查。

丹阳市城管局

图为城管局对千家乐市场外立面清洗施工作业进行现场监督检查

严格安全目标管理，推进安全主体责任落实。把安全生产工作摆在首要位置，逐级签订安全生产管理目标责任书，每季度或重点时段进行督查，进一步促进基层单位安全生产主体责任落实。

强化安全培训工作，提升全员安全防范意识。开展形式多样的培训教育、岗位练兵活动，进一步提高全体职工的安全意识和操作水平。

加强工程安全检查，积极落实安全监管责任。针对工程施工项目多的情况，从施工单位必须有相应资质；签订安全协议；特种作业人员持证上岗；监理、施工负责人现场监督等方面严格把关，有效保障了各项工程安全顺利进行。

紧扣重要时间节点，全面开展安全生产检查。在重点时间节点，部署开展安全生产大检查，建立健全隐患排查整改台账，切实做到一般隐患立即整改；较大隐患限期整改，并对隐患整改进展情况跟踪检查，务求隐患整改到位。

认真开展“打非治违”，严格履行行业监管职责。根据管行业必须管安全的要求，严格落实监管职责，对违法建设、擅自占道经营，违章设置户外广告、违规渣土运输等行为进行重点整治，有效保障了城市环境的安全与整洁。

丹阳市交运局

图为市交运局安全生产月开展交通宣传警示教育活动

重大节假日、活动期间统筹安排运力资源，协调做好各种运输方式衔接工作。春运期间市客运站共进行危险品检查16.32万次，查处旅客夹带危险品38件，确保我市民工顺利安全返乡。汛期期间，编制抢险队伍，储备抢险物资设备若干，做到“人员、装备、队伍”三落实。

以薄弱环节为抓手，推进专项性整治。

一是狠抓“危化品”运输专项整治。严把市场准入关，关注危化品作业、运输环节，推进动态监控，开展危化运输拉网式检查，严厉问责问题企业。二是狠抓“打非治违”专项整治。跟进老桥整治、S357改扩建等重点交通工程，严格把关施工现场作业环节，督促施工单位规范作业；联合公安开展城际火车站广场区域客运市场环境综合整治活动。三是狠抓隐患排查整治。开展企业抽检，做到“全覆盖、无盲区、重实效”，共排查198家企业，排查出一般安全隐患180项，下发整改通知书40份，整改率达100%。

以宣传培训为引导，推进建设平安交通。

上半年组织开展安全培训2期，同时深入镇村广泛开展宣传活动，解答老百姓关心问题。发放宣传资料2000余份，制作展板13块，接受群众安全生产咨询40余人次。

丹阳市市场监督管理局

图为市场监督管理局局长陈龙陪同副市长薛军民检查协联热电厂电站锅炉

今年以来，市场监督管理局不断强化红线意识，严格落实安全责任，依法履职，积极作为，有效确保了全市特种设备的安全运行和人民生命财产安全。

一是深化气瓶安全专项整治。强化对全市16家液化石油气充装站监督检查，期间共检查充装实瓶1080只，查获过期瓶5只、报废瓶3只，对1家涉嫌违法充装过期钢瓶气站进行了立案查处。积极推进气瓶安全管理信息化系统升级工作，信息化更新升级工作位居镇江市前列。

二是提升隐患排查治理成效。以气瓶、电梯等民生特种设备安全为重点，积极排查安全隐患。截至目前，共出动检查人员483人次，抽查设备489台（件），排查出安全隐患94起，下发监察指令20份，立案查处2起，隐患的督促整改率为100%。

三是优化特种设备监察效能。专门制定隐患、案件上报移送规范性可操作流程，实现移送的隐患、案件“件件有落实，事事有回音”。

丹阳市水利局

图为市水利局在水利工程现场开展监督检查

今年以来，水利局认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，不断改进和加强安全生产工作，抓安全、保稳定。

一、严格落实“一岗双责”，坚持谁主管，谁负责。水利局进一步落实安全生产“一岗双责”制，各部门及局直属单位负责人既是业务管理责任人，又是安全生产责任人，坚持“谁主管、谁负责”，局领导与各科室及直属单位签订了安全生产责任书。

二、加强安全生产监督检查，及时消除事故隐患。水利局聘请专业的第三方安全评估机构参与安全检查，本着督促、检查、整改完善的原则，有的放矢，发现问题及时提出整改意见，有效遏制安全事故的发生。

三、广泛开展安全生产宣传和培训，提高安全生产意识。通过邀请省水利厅专家、委托专业第三方安全评估机构等措施，组织各在建水利工程、各镇区水利站相关人员进行安全生产知识培训，积极组织安全事故应急演练。

四、加强水库禁泳管理。一是发函至水库所在的镇区、学校、村委，要求他们多渠道的进行宣传；二是完善警示标志，加强巡查力度和制止力度，并做好巡查记录。

丹阳市供电公司

图为市供电公司组织高压现场施工安全检查

加强外协单位监管。组织对10余家外协单位驻地检查，督促指导公司相关部门、外协单位进一步落实安全生产责任；制定外协单位安全综合评价测评表，进一步完善“黄牌警告，红牌出局”考核办法；加强安全教育培训，组织外协队伍“三种人”共计680人参加安全知识培训及安规考核。

全面开展春季暨迎峰度夏安全大检查。重点强化设备负责人和项目主管部门安全主体责任，确保人身、电网、设备安全运行。组织现场安全督察825处，查处各类违章116件、各类违规321件；组织开展电力实施保护现场督察325次；配合市公司查处、制止电力实施保护区范围内违章建筑2处。

保障高考用电安全。制定高考保电方案，开展专项检查和特巡，确保全市四个考点供用电安全可靠。

开展防汛专项检查。结合去年防汛工作梳理存在问题，整改受淹农村配电房，并做好防汛物资、设备、抢修队伍的准备工作。

加强应急管理。完成《2017年丹阳市供电公司应急突发事件处置大纲》的编制，并组织开展防触电事故应急演练。