近年来，小区里四轮电动车的身影是越来越多，不仅因为其造型拉风、低碳环保，最重要的是价格还经济实惠，所以让不少人都趋之若鹜。不过，也有越来越多的市民逐渐意识到，驾驶此车上路竟然会被交警拦下罚款。原因是，此类车无法上牌，所以无法上路行驶。
为此，他们感到很郁闷，自己掏钱买的车为何不能上路，不能上路的车子又为什么可以堂而皇之地放在店里卖呢？
■ 贺丽华 文/摄
事件：市民开四轮车遭遇无法上路难题
蒋先生虽然已过退休年龄，但因为被原公司返聘，所以就打算买辆代步车上下班。一天中午，他趁休息时间到公司附近的街上逛了逛，当走到一家电动车专卖行的门前时，立即就被摆放在门外的一辆四轮电动车吸引了。店老板也看出蒋先生对代步车感兴趣，于是热情地向蒋先生介绍起来，特别是大赞该车既经济又环保，而且不用学驾照就能上手。蒋先生听着听着就开始心动，最终花35000元买了一辆。
然而，好景不长，一天当蒋先生开着这辆四轮电动车上路时，却被交警拦了下来，交警告知他该车无法上牌，不能上路行驶，蒋先生还因此被交警部门罚了款。蒋先生回去越想越气，便去退货，然而店家却指了指店外“一经售出，概不退货”的标语，称不能退货。最终，两人闹得不欢而散。
记者看到，蒋先生购买的车子，前排驾驶室有两个位置，后排两个位置，而且还能开启天窗通风透气，看起来的确是挺实用。拿过蒋先生的车辆合格证，记者发现，这种被称为电动休闲代步车的车子，整车质量298公斤，最高车速60公里/小时。蒋先生气愤地说道：“当初店里说这车子不用上牌、不用驾驶证，所以我才买的，没想到店家竟然出尔反尔，这不是欺诈消费者吗？”
调查：小区常见代步车，均不敢明目张胆上路
记者走访发现，不少小区里都停有类似的老年代步车。在开发区普善人家小区内，记者就发现了好几辆正在充电的四轮电动车，而且和蒋先生的车一样，都没有上牌。记者采访了一位居民，他说，他当初之所以买这种车子，主要是为了代步和接送小孙子，但如今也只能是回乡下的时候开开，要在市区出行还是得骑电动车。“买的时候说不用驾驶证可以随便开，我想想年纪这么大了，不用考驾驶证挺好的，可是买了没多久，就发现这车子其实不让上路。”
还有一位居民也表示，当时也是听商家介绍可以挂牌上路才决定买的，后来才发现还是被商家忽悠了，等再找商家理论时，商家却拒不承认当初说了这些话。“后来我也找相关部门调解过，但工作人员说他们只能调解消费过程中的交易行为，比如三包期内出现质量问题等，加上我又拿不出商家当初承诺可以挂牌上路的证据，最后只能自认倒霉。”他告诉记者，曾经他也试着委托朋友以低价转卖，但一直没人要，只好又拿回来丢在车库里了。
走访：不用驾照不用上牌成商家“卖点”
随后，记者也前往了几家电动车销售行查看。在云阳街道横塘集镇一家车行前，记者看到外面停放着两辆四轮电动车，车顶放着写有“老年代步车”字样的牌子。店内还停放着几辆颜色各异的老年代步车。这些车多为四轮车，少数为三轮车，从外观看，酷似一些微型轿车，能乘坐4个人。为了吸引购买者，一些老年代步车更是安装了天窗、电动玻璃等，但标注的价格自然也要高许多。
一女销售员见记者有购买意向，立即介绍了起来。“这车子是电动的，低碳环保，车速还很快，可以开80码，最重要的是不需要驾照，可以随买随开。”销售员边介绍边热情地邀请记者入车体验。记者注意到，车内造型与小型轿车无异，也有方向盘、仪表盘、前进后退和空挡挡位以及手刹，不过，方向盘下面只有刹车和加速两个简易踏板，看起来不是那么稳妥的样子。现场，记者也专门询问了此车是否可以上牌上路的问题，而销售员一口保证道：“绝对没问题。”
通过走访，记者发现，销售者都把该车不必上牌，驾驶者不必有驾照当作了卖点。
交警部门：未列入国家机动车产品目录就不能上牌
老年代步车之所以不能上路行驶，是因为无牌。那为何上不了牌呢？对此，交警部门回应称，虽然商家用“低速四轮电动车”这样的说法来进行宣传，但同“老年代步车”一样，它们都属于机动车。而根据国家相关规定，凡未列入国家机动车产品目录的都属于非法车辆，公安交通管理部门不予登记核发牌证，不得上道路行驶。“现有记录的四轮电动车，一般为残疾人助力车、景区行政安保车、旅行车、厂区用车，这些电动车都统一配有特殊的牌照，且只能在规定区域内驾驶，所以是不能上市区道路行驶的。”工作人员介绍。
另外，老年代步车不仅是行车安全存在隐患，购车市民的切身利益也很难得到保障。交警人员介绍说，这些四轮电动车车型与家用轿车相似，时速高、车身重，但相关的技术标准远远低于真正的电动汽车或家用汽车，一旦遭遇突发状况，很难保证驾乘人员或行人的安全。同时，这些四轮电动车的驾驶员，很多人并未取得机动车驾驶证，甚至没有接受过相关的技能培训，给道路交通安全带来诸多隐患。
交警部门提醒广大市民，目前市面上销售的四轮电动车，大部分都不在国家工信部公布的目录范围内，也就意味着购买后无法上牌上路行驶，擅自上路将被查处，而且一旦发生交通事故，无法保障权益和理赔。因此，市民在选购四轮电动车时要“留个神”，要弄清楚该品牌该车型是否属于国家工信部公告目录产品，避免购买后无法上路行驶。
市场监管局：能不能卖跟能不能上牌是两个概念
按照规定，四轮电动车是不能上路行驶的，但为什么还能销售呢？这是市民在接受采访时提到的最多的一个问题。对此，市场监督管理局有关负责人解释称，根据国家有关规定，未列入国家机动车产品目录的四轮电动车，作为一种“特种设备”，只要商家提供了产品出厂合格证、质监检测报告和生产经营许可证便可以进入市场销售。但在销售过程中，生产厂家和销售商必须明确告知消费者，这种四轮电动车不能上牌，更不能上路行驶，只能在公园、景区、工厂厂区等封闭环境下使用。“所以说电动车能不能卖跟能不能上牌是两个概念，如果电动车只在场区内使用，那就是可以卖的。”
不过，该负责人也坦言，现实生活中，绝大多数销售商都不会明确告知消费者这一问题，甚至还会肆意鼓吹“四轮电动车不用上牌”、“不需要驾驶证”等“优势”，误导消费者。据该负责人介绍，该局近年来也曾不止一次地处理过类似案件，这些打着“老年代步车”、“观光车”、“电动汽车”等名称的四轮电动车，很多都有合格证，而且本身没有质量问题，所以消费者很难维权。
据介绍，该局近年来也多次组织执法人员对四轮电动车市场进行检查，但按照该局的管理权限和范围，只能监督电动车销售公司销售的产品是不是合格产品，销售中是不是存在虚假宣传、欺诈消费者等不正当竞争的行为。因此，市场监管人员也提醒消费者，消费者在购买车辆时不要轻信商家的欺诈宣传，一定要细心甄别，注意保留证据，可通过录音、拍摄视频等方法记录下商家的“承诺”，以便将来发生消费纠纷时能够提供证据。
治理代步车不能一罚了之
交警处罚违规行驶的老年代步车是依法办事，因为此类车辆不允许上牌，所以不允许上路，大家自然也理解监管部门确保道路安全的心情。但是不应该只是查处开老年代步车的人，因为这些车子从生产到销售至他们手中，一路并没有阻碍，他们只不过是普通的消费者。尤其是老年人，有多少是知道街头商家大张旗鼓销售的老年代步车是不允许使用的？
因此，简单采取罚款或扣留的办法并不能从根本上遏制老年代步车问题。一方面，各相关部门应建立联动机制，从制度上堵塞老年代步车的监管漏洞，让老年代步车的生产、销售和使用，步入规范化轨道。比如说，清晰界定老年代步车的车型类属、生产标准、重量速度及路权划分等，才能从根本上解决四轮电动车带来的诸多问题。
另外，透过老年代步车畅销热卖的现实状况，也可以看出老年人确实存在出行方面的困难。因此，政府部门应进一步完善公共出行服务平台，以满足其多样化的出行需求。比如说，通过对公交线路的优化，方便老年人晨练与购物，减少老年人对代步车的依赖；校车运营便利化，缓解老年人接送孩子上下学的烦忧等。
（贺丽华）
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