政府工作报告（摘要）

政府工作报告（摘要）

——在市第十六届人民代表大会第五次会议上

       　　２０１５年和“十二五”工作回顾

过去一年，宏观环境复杂多变，经济下行压力持续加大。在中共丹阳市委的正确领导下，全市上下团结一心，克难攻坚，推动经济社会发展行稳致远，较好地完成了市十六届人大四次会议确定的目标任务。完成地区生产总值１０８５亿元（预计数，下同），增长９％；一般公共预算收入６７.０６亿元，增长４.５％（新口径增长１０.１％）；规模以上固定资产投资４５６亿元，增长１８％；城镇居民人均可支配收入３８５４６元，增长８.２％；农村居民人均可支配收入１９８９１元，增长９％；单位ＧＤＰ能耗下降３.８％，主要污染物排放量削减率完成年度目标。

一、积极应对，有效施策，经济运行保持稳中有进。项目建设加快推进。金融环境保持稳定。

稳增长政策有效落实。市场活力不断释放。

二、优化结构，促进创新，转型升级迈出重要步伐。产业结构更加优化。现代农业加快发展。

创新驱动深入推进。

三、突出功能，建管并举，城乡面貌得到较快改善。规划管控更加刚性。筹资渠道多元拓展。

城乡交通更加顺畅。城市功能日趋完善。生态环境持续改善。城市管理不断优化。实行城乡环境整治一体化考核，村庄环境得到有效改善，建成省“美丽乡村”２个、镇江市“美丽宜居村庄”２个。

四、保障民生，统筹推进，社会事业实现协调发展。努力提高城乡居民收入。新增城镇就业１６２００人，转移农村劳动力４８２０人，城镇登记失业率控制在２.３％以内。稳步提升综合保障水平。社会保险覆盖率达９８.７％。

统筹推进各项社会事业。全国文明城市创建测评排名位次前移。

获得全国科普示范市称号。全面提高社会治理能力。六五”普法通过省级考核验收，获全国法治创建工作先进市称号。

五、从严从实，积极作为，自身建设得到新的提升。进一步转变工作作风。进一步落实依法行政。进一步强化廉洁从政。

五年来，我们牢牢把握“领跑镇江、争先苏南”的目标定位，强化项目推进，优化企业服务，在有效防控风险中保持经济平稳较快增长。综合实力不断增强。ＧＤＰ迈上千亿级台阶，一般公共预算收入、规模以上固定资产投资、实际利用外资实现倍增。资本市场强势扩张。各类上市挂牌企业总数达４０家，募集资金８１.６亿元。综合实力列全国百强县第２０位，工业实力列全国百强县第２８位。

五年来，我们牢牢把握创新驱动的核心战略，加快结构调整，推进全面创新，在推动转型升级中优化经济质态。三次产业结构比重进一步调优，服务业增加值占ＧＤＰ比重五年提高６.８个百分点。创成国家旅游产业创新发展实验市。连续９次被评为全国科技进步先进市。创成省内首家军民结合产业示范基地、国家新型工业化产业示范基地（军民结合）。连续四年获得粮食生产先进市称号。

五年来，我们牢牢把握城乡建设的历史使命，狠抓规划引领，提升城市品质，在完善城市功能中优化生态质量。建成一批特色美丽镇村，创成国家环保模范城市、国家生态市，被评为中国宜居宜业典范城市。

五年来，我们牢牢把握改革创新的历史机遇，瞄准重点领域，突破关键环节，在全面深化改革中增强内生动力。在全省率先实行“三证合一”制度，公布实施３张清单，有效释放改革红利。

五年来，我们牢牢把握民生改善的根本追求，抓好社会保障，提升公共服务，在创新社会治理中共享发展成果。城乡居民收入大幅提升，２０１５年居民储蓄余额达５１０亿元。成功跻身全国县级文明城市提名城市。南师大中北学院迁址丹阳，圆了丹阳人多年的大学梦。社会事业全面发展，获得省级以上荣誉称号２００余项。连续１２年获得省平安市称号。

“十三五”时期的奋斗目标“十三五”时期，是我市率先建成更高水平小康社会、率先开启基本现代化新征程的决胜阶段。“十三五”奋斗目标是：到２０２０年，ＧＤＰ突破１５００亿元；一般公共预算收入突破１００亿元；固定资产投资累计突破４０００亿元；城乡居民收入年均增幅分别达７.１％、８％；服务业增加值占ＧＤＰ比重达４６％，努力把丹阳打造成为产业特色鲜明的工贸名城、充满活力的创新城市、宜居宜业的江南水乡。工作中，我们将把握５条原则：践行创新理念，坚持全面转型。践行协调理念，坚持统筹共进。践行绿色理念，坚持生态领先。践行开放理念，坚持融合提升。践行共享理念，坚持民生为本。

２０１６年主要工作安排２０１６年全市经济社会发展的主要预期目标是：ＧＤＰ增长８.５％左右；一般公共预算收入增长８％左右；全社会固定资产投资增长１５％；社会消费品零售总额增长１０％；城乡居民人均可支配收入分别增长７.５％、８.５％；服务业增加值占ＧＤＰ比重达４５％；单位ＧＤＰ能耗下降及主要污染物排放量削减率完成镇江下达任务。

一、以调优结构为主线，促进经济提质增效。认真贯彻创新发展、开放发展理念，坚持调结构、转方式、促创新、控风险，不断做优存量，做强增量。重点实施１９０个产业类项目，完成年度投资３２５亿元。

大力发展先进制造业。加快发展现代服务业。加快推进农业现代化。加大产业发展支撑力度。

二、以宜居宜业为目标，努力提升城市品质。认真贯彻协调发展理念，遵循城市发展规律，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市的宜居性。重点实施１２０项工程，完成投资１６６.７亿元。继续向社会公开承诺竣工一批重点项目。

完善城乡规划体系。加快基础设施建设。提升城市管理水平。

三、以绿色发展为统领，精心打造生态家园。认真贯彻绿色发展理念，围绕产城协调之美、自然环境之美、水乡特色之美，深入推进生态文明建设，精心打造生态宜居的美丽家园。

推进绿色发展。强化水环境整治。提升生态质量。

四、以改善民生为重点，协调发展社会事业。认真贯彻共享发展理念，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，推进社会事业全面协调，促进人的全面发展，让人民群众有更多的获得感和幸福感。

促进居民增收。加快构建终身职业技能培训制度，多渠道增加就业岗位，新增城镇就业１４０００人，转移农村劳动力４０００人，城镇登记失业率控制在２.５％以内。

健全社会保障。巩固扩大社会保险覆盖面，覆盖率稳定在９８％以上。上线运行“金保工程”，发放全国统一的社会保障卡。完成社会福利院二期工程，全市社会投资兴办养老机构床位占比达７０％以上。

完善公共服务。进一步推进教育现代化建设，新增教育现代化先进镇４个、先进学校１９所以上。

强化社会治理。打造“诚信丹阳”。完善“一网三库一平台”信用信息系统建设，加快构建社会信用体系。打造“法治丹阳”。

全面启动“七五”普法工作，增强全社会法制观念和法制意识。

大力培育公共法律服务组织，推进公共法律体系建设。打造“平安丹阳”。

五、以为民服务为宗旨，全面加强自身建设。严守政治规矩，坚持问题导向，严字当头，实处着力，真抓实干，务求实效，不断提升服务群众、服务发展的能力。

推动改革创新，进一步增强凝聚力。坚持依法行政，进一步增强公信力。勇于担当作为，进一步增强执行力。坚守纪律规矩，进一步增强约束力。

各位代表，新的使命任重道远，新的目标催人奋进。让我们在中共丹阳市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，继续开拓进取、创新作为，为率先建成更高水平的小康社会、开启基本现代化建设新征程而努力奋斗！