2020年，丹阳这么干！

2020年，丹阳这么干！

构建高质量的半小时中心城区通达圈；推进眼镜小镇和大运河文化带建设；启动练湖生态新区开发建设

今年，困难比预想的多、压力比预想的大、风险比预想的急，全市上下没有向困难低下头、绕道走，而是向前一步、勇于担当，激情奋斗、克难前行，在处置遗留问题、应对风险挑战等方面解决了不少难题，维护了平稳大局。这一年，丹阳的各项事业答卷情况如何？昨天，中国共产党丹阳市第十三届委员会第八次全体会议举行。会上，市委书记黄春年代表市委常委会作报告。

今年以来，在省委和镇江市委坚强领导下，市委团结带领全市上下，聚焦“稳定”和“发展”，行稳致远、克难奋进，全市经济社会发展保持平稳健康态势。预计实现GDP1285亿元，一般公共预算收入62亿元，城乡居民人均可支配收入分别为5.2万元、2.7万元。2020年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议和省市委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持产业强市，坚持向改革要出路、向创新要效益，推动高质量发展，全面做好“六稳”工作，勇担使命、善作善成，坚决打赢高水平全面建成小康社会决胜仗。

2019年晒成绩单

1.健全一批制度机制

解决群众身边不正之风和腐败问题

2019年，丹阳坚持党建引领，着力正风肃纪，担当实干氛围更加浓厚。

2019年，我市开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，建立“五联系五推动”机制，解决一批历史遗留问题，健全一批制度机制；开展“勤学习、深调研、善落实”活动，建立干部实绩档案，设立“稳定”和“发展”专项考核，扎实开展新中国成立70周年庆祝活动，推进新时代文明实践中心建设；完善“巡审联动”机制，解决群众身边不正之风和腐败问题。

2.4个超30亿元重大项目

34个镇江市级重点产业项目

2019年，丹阳坚持产业强市，突出项目为王，经济发展后劲不断增强。

健全重大项目协调推进机制，建立项目招引信息共享平台，完善招商引资激励政策，4个超30亿元重大项目签约落地，34个镇江市级重点产业项目完成投资68.5亿元，抓产业、谋发展的氛围更加浓厚。建立市委常委牵头重点园区机制，重点打造“三区三园”，园区布局进一步优化。深化“亩均论英雄”改革，建立产业用地管理机制，盘活闲置低效土地1600余亩，整治违法用地1280余亩，土地利用效率进一步提高。深化“放管服”改革，制定实施“1+2”系列文件，搭建项目建设“一站式”平台，营商环境不断优化。开展“诚信金融法治年”活动，重拳打击恶意逃废债、非法集资等违法违规行为，高频次实施“围猎老赖”行动，金融生态持续优化。举办全国性科技金融产业发展论坛，鱼跃医疗工业设计中心登上国家级榜单，4家企业入选江苏民营企业制造业百强，认定高新技术企业133家，创新驱动成效明显。

3.查办黑恶势力“保护伞”

安全生产事故同比下降31.3%

2019年，丹阳坚持稳字当头，注重精准施策，社会大局保持和谐稳定。

坚决打好重大风险防范攻坚战，着力防范风险隐患，圆满完成大庆安保等任务；落实信访工作责任制，建立“12345”闭环处置机制，依法化解矛盾纠纷；打击一批涉黑涉恶犯罪团伙，查办一批黑恶势力“保护伞”，社会治安环境进一步净化；建立安全生产“八个一”机制，开展“6+1”大排查大整治，安全生产事故同比下降31.3%；创建省级食品安全示范市，食品安全保障水平不断提升。

4.77个经济薄弱村全部达标；3144户建档立卡户全部脱贫

2019年，丹阳坚持执政为民，增进民生福祉，群众幸福指数持续提升。

坚决打好精准脱贫攻坚战，全市77个经济薄弱村全部达标，3144户建档立卡户全部脱贫。在镇江首创健康扶贫医疗再救助机制，低收入人口保障网织得更密。把长江大保护摆在突出位置，落实“共抓大保护、不搞大开发”总要求，沿江喷涂喷塑行业整治取得初步成效。扎实推进污染防治攻坚战，持续深化中央、省环保督察“回头看”交办问题整改，深化畜禽养殖污染防治，重点考核断面全部达标，环境信访量同比下降55.2%，“蓝天、碧水、净土”三大保卫战成效明显。光大生活垃圾焚烧发电项目建成运营，33个村庄完成生活污水治理，全省农村人居环境整治现场会在我市召开。建立政府投资项目生成机制、人大代表民生实事票决机制等制度体系，民生项目排定更加科学合理。丹凤路北延工程主体完工，S357、南二环互通等工程竣工通车，S122主体工程基本竣工，“东融西联”格局进一步形成。获评“四好农村路”省级示范县，“镜彩农路丹凤朝阳”农村公路品牌登上央视，农村公路提档升级。城镇登记失业率低于2.3%，就业保障更加有力。针对群众反映强烈的上学难、大班额问题，启动省丹中、吕叔湘中学等一批中小学和幼儿园建设工程，重点区域教育资源配置更加优化。实施“县管校聘”改革，教师队伍活力进一步激发。顺利对接长三角跨省异地就医结算平台，异地就医更加便捷。此外，人武、文体、民政、残疾人等工作取得新成效，群众幸福感、获得感不断增强。

2019年，开发区、高新区、丹北、吕城、陵口重大项目招引取得突破，皇塘财税收入提档进位，司徒实际利用外资超额完成任务，界牌探索“人防”+“技防”的安全生产模式，导墅、访仙积极推进闲置资产盘活，延陵生态农业经营模式被《新闻联播》报道，珥陵推进国家级农业产业强镇示范项目建设。

2020年就这么干

1.精准把握形势

扛起高质量发展使命担当

2020年是实现“第一个百年奋斗目标”、高水平全面建成小康社会决胜之年，也是“十三五”规划收官之年。

面对世界经济增长持续放缓、“三期叠加”影响持续深化、经济下行压力持续加大的形势，全市上下要以梦为马、扬鞭奋蹄，把全面建成小康社会的美好愿景转化为现实图景，要顺势而为、敢破敢立，把发展堵点转化为改革亮点，要借船出海、奋楫扬帆，把重大机遇转化为发展优势。黄春年要求，在工作中要做到四个更加，分别是政治上更加过硬、谋略上更加精准、实干上更加担当、情怀上更加坚守。

2020年，丹阳将坚决打赢高水平全面建成小康社会决胜仗。黄春年表示，市委考虑，明年经济社会发展的主要目标是：GDP增长6%以上，一般公共预算收入增长1.5%左右，城乡居民收入增长与经济增长同步，确保完成生态环保约束性指标和全面小康任务。

如何实现上述目标？

黄春年提出，要坚定不移强发展、全力而为优民生。全市上下必须勇担使命、迎难而上，变心动为行动，干出霸气豪情；善作善成、顶真较真，化被动为主动，重振丹阳雄风。重点开展好“质态提升年、制度优化年和效能革命年”活动，破除难点堵点，激发更大活力。

2.提升发展热度

明确高质量发展路径举措

强发展是永恒的主题。把坚持产业强市、做大做优实体经济放到更加突出位置，积极转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，强势推进高质量发展。

强攻重大项目。要精准谋划，着力推动传统产业向“微笑曲线”两端攀升，重点围绕视光学、汽车零部件等产业，谋划一批设计研发、品牌服务的好项目；加快推动战略性新兴产业做大做强，重点围绕新材料、高端装备制造、生命健康等产业，谋划一批带动性强、辐射性大的优质项目；培育一支懂产业、通政策、善谈判的“招商劲旅”；精心绘制产业地图、招商路线图。要创新招商方式，力争总投资超30亿元的重大项目继续实现新突破；紧盯供地难、审批慢等痛点堵点，打造优质高效的营商环境；探索建立工业“净地”出让机制，切实提高项目开工率、竣工率、达产率。

突出高质高效。要重点破解土地批而未供、供而未用等问题，提高闲置土地利用效率；要做强园区载体，推进“三区三园”建设，形成园区发展“一张图”，推动项目、资金、人才等资源向园区集中；要加强“政企校、产学研”合作，加快落实人才培育政策，逐步建成布局合理、结构优化、生活便捷的现代商业体系，积极发展夜间经济，打造“夜丹阳”商圈。

优化金融生态。要严厉整治金融乱象，严查严办一批涉及数额大、影响范围广的案件；要落实诚信扶持政策，维护诚信守法的市场秩序。

深化改革开放。要做好机构改革“后半篇文章”，重点推进综合行政执法体制、基层管理体制、医药卫生体制等改革，努力形成管用有效的丹阳经验；要直面丹阳开放过程中的突出矛盾，着力解决发展的动力问题；要抢抓“一带一路”市场机遇，推动企业与国际市场的深度融合、共享发展，打造“走出去”亮丽名片，并努力把更多高端人才、顶尖技术和跨国资本“引进来”。

3.聚焦全面小康

写好高质量发展民生答卷

优民生是不变的初心。落实以人民为中心的发展思想，对照高水平全面建成小康社会的要求，着力抓重点、补短板、强弱项、促提升，让老百姓的日子越过越好。

推进城乡建设。加快编制“能用、好用、管用”的国土空间总体规划，积极推进“多规合一”，形成国土空间开发保护“一张图”，真正做到一张蓝图绘到底；优化交通格局，对外加强城际联通功能，突出提升南北通畅度，推进丹金高速建设，放大丹阳交通优势，对内完善市域通达能力，推进城乡快速路建设，构建高质量的半小时中心城区通达圈，同时打通一批群众反映强烈的断头路、瓶颈路；提升城市品质，加大城镇老旧小区改造力度，加强重要区域和重要节点设计改造，建设道路绿点和“口袋公园”，推进眼镜小镇和大运河文化带整体建设，启动练湖生态新区开发建设；推动乡村振兴，大力发展生态种养、休闲农业、农村电商等新产业新业态，加快省级现代农业园区提档升级，积极引进一批带动型、龙头型农业项目，完成“南朝十二陵”考古勘探，申报世界文化遗产，讲好齐梁故事。

优化生态环境。推进长江大保护，确保排污口、入江支流水质达标；严守生态底线，倒逼企业自觉扛起主体责任，切实提高绿色制造水平。

创新社会治理。构建安全稳定环境，全面开展安全生产大排查、大整治、大巡查和专项整治，消除安全隐患，压降安全事故，维护人民群众生命财产安全；构建公平法治环境，加强法治丹阳、法治政府、法治社会一体化建设；构建和谐社会环境，切实把矛盾化解在萌芽、把问题解决在基层，同时积极引导社会组织参与基层社会治理，形成联动融合的治理新气象。

提升幸福指数。坚决打赢打好精准脱贫攻坚战，坚持脱贫攻坚和防止返贫一起抓；以“四清一治一改”为抓手，实施“六个专项行动”，完成农村人居环境整治提升工作；保障创业就业，引导高校毕业生返丹、留丹、来丹就业，统筹做好农村劳动力转移就业、农民工返乡创业帮扶工作，培育高素质产业工人队伍；增加公共文化支出，提升教育服务能力，推进医共体改革，实施精准救助保障工程，推进农村敬老院公建民营，推广中心社区建设，探索社会化、智慧化和医养融合型养老模式，开展残疾人就业创业圆梦工程。

4.加强党的建设

筑牢高质量发展政治保障

抓党建是最大的政绩，要以更加完善的制度体系、更加有力的制度执行，不断提高党建工作水平。

提高政治站位，彻底解决落实党中央和省市委重大决策部署形式化、表面化、机械化、口号化的问题。

夯实基层基础，解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。

锻造干部队伍，选拔一批敢扛事、愿做事、能干事的干部，同时鼓励干部到基层一线任职。

严守纪律规矩，紧盯审批监管、工程建设等重点领域，坚决整治群众身边“微腐败”。

凝聚发展合力，建立丹阳乡贤库，鼓励企业家创新创造、再立新功。