我市将试点园区和经济发达镇管理体制改革

我市将试点园区和经济发达镇管理体制改革

省委组织部副部长、省委编办主任俞军来丹专题调研

本报讯（记者 旦平）昨日下午，省委组织部副部长、省委编办主任俞军一行来丹调研园区和经济发达镇管理体制改革情况。市领导黄春年、石捷、杭春云陪同调研。

据悉，我市目前共有四个经省政府批准设立的园区。江苏省丹阳经济开发区在2018年位列省级开发区科学发展综合考核评价第2位。目前已形成3个相对成熟的特色产业集群，即生命科学产业园、精密制造产业园和新材料产业园。江苏省丹阳高新技术产业开发区于2018年正式获批省级高新区，是丹阳高新技术产业集聚区、科技研发创新孵化区和产城融合发展示范区，同年位列省级高新区综合评价第6位。江苏省丹阳示范农业产业园区和江苏省水晶山旅游度假区虽经省政府批复，尚未明确管理体制。

黄春年指出，多年的经济发展和矛盾积累，使丹阳目前的园区管理体制存在诸多问题。具体表现在，园区经济管理、投资服务、规划建设等工作专业化要求越来越高，旧体制很难适应新时代，也影响了干部干事创业的积极性；工业碎片化发展导致管理成本的增加；现有行政区域的管理体制很难适应新的管理要求，这些现实问题迫使我们必须开展体制创新，探索一套更加适合丹阳的园区管理运作新模式。为此，市委、市政府积极争取在镇江地区率先开展园区管理体制改革试点，通过园区格局调整和机构职能转变，逐步增强园区体制机制活力，推动园区转型发展。

同时，在经济发达镇管理体制改革方面，今年以来，基层改革政策更加明朗，全省整合基层审批服务执法力量改革工作即将全面推开，经济发达镇模式正式成为基层改革方向。而我市丹北镇因经济体量大、城镇化率高而引发的体制瓶颈矛盾凸出。为此，市镇两级积极主动要求先行一步，率先加入经济发达镇行政管理体制改革的行列。

黄春年希望，通过园区和经济发达镇管理体制的改革，进一步提升开发区、高新区在经济社会发展的引领作用，进一步激发丹北镇创新活力，推进基层治理体系和治理能力现代化。

俞军对加快整合经济发达镇服务力量、优化完善园区管理体制等方面提出要求。俞军希望丹阳通过整体谋划，从县市区、开发区、发达镇三个层面思考基层现代化治理体系和治理能力，进一步优化园区布局，提升区域发展能级。在乡镇、街道基层管理体制改革方面，要继续深化整合基层审批服务执法力量改革，加快复制推广经济发达镇“加强党的全面领导，便民服务一窗口、综合执法一队伍、镇村治理一张网、指挥调度一中心”的“1+4”改革经验，着力构建简约高效基层管理体制。

当天，俞军一行还实地调研了天工国际有限公司粉末冶金项目、江苏鱼跃产业园、司徒镇行政审批服务局、司徒镇管理服务中心和高新区科技成果展示与交流中心，每到一处，俞军都认真听取相关情况介绍，询问了解业务量、行业发展、行政审批业务流程等。

座谈会上，高新区、开发区负责人分别介绍了园区及管理机构情况，市政府党组成员、丹北镇党委书记杭春云介绍了丹北镇管理体制改革推进情况。