探寻苏南先进地区发展之道（一）

同样发展环境下，它们为何能“跑在前”？

——探寻苏南先进地区发展之道（一）

本报记者 丽萍 蒋玉

走进金坛大乘汽车有限公司的焊装车间内，SUV和新能源车型的两条自动化生产线正开足马力忙生产；“家家捶泥，户户做坯”，啪嗒啪嗒的打泥条声音，从宜兴丁蜀镇西望村各家的窗户中传出，交织成灵动的打击乐声；菱创智能科技（常熟）有限公司的仓储机器人正在进行攀爬取物；张家港国家再制造产业示范基地集聚了富瑞特装、美国杰莱特等再制造企业20余家；江阴徐霞客镇探索了“1+4”基层治理新模式；武进的中国石墨烯科技产业展示馆为外界了解石墨烯提供了一个崭新的“窗口”……

这是展现在前不久赴苏南六市考察学习的我市党政代表团成员面前的场景。纵观苏南先进地区的发展态势，紧张快干、马不停蹄、提速争先正成为这些城市的一个缩影。

面对近年来发展环境更加复杂、困难挑战更多、经济下行压力加大的新形势，这些城市如何开拓进取，实现率先发展、领先发展？近日，本报记者再次奔赴苏南部分先进地区，力图破解它们高质量发展的“密码”。

精准定位，绘制发展新蓝图

任何城市在发展的特定阶段，都会遇到种种制约自身进一步发展的瓶颈问题，如何通过发展战略上的“精准定位”来有效破解发展瓶颈和实现可持续发展，被认为是关乎城市兴衰成败的头等大事，也被视为提升综合竞争力的关键环节。

曾经的常熟，坐拥600家纺织服装企业，有全国最大的服装服饰专业市场。然而，就是这样一个千亿级的传统产业，在科技高速发展的时代，不仅处于产业链中低端，更受到了来自电商、快时尚、柔性生产等新经济的冲击。面对存量企业增长乏力，新兴产业尚未形成规模支撑的严峻挑战，常熟意识到：转型“出关”，任重道远。

“不仅是存量要转型升级，我们更需要找到新的增量。”常熟市领导如是说。在传统产业遭遇压力的情况下，常熟必须伴随着全球价值链的变化，以及跨国公司全球布局的再调整，形成新的产业定位。2003年公务员用车改革，是常熟市调整产业方向的契机。政府用车受到制约后，市场上私家车保有量迅速增长，该市认定，汽车产业未来一定会是个发展方向。

然而，从服装到汽车的转型，并没有想象中的简单。在确定进军汽车领域之前，常熟市政府还在高档纺织服装行业、电子信息产业以及精密器械等产业分别做了调研。在经历了层层筛选和细致对比后，该市将目标锁定在了汽车和汽车零部件产业上。确立了新目标的常熟，在从未接触过的新领域下了一番功夫。

引进主流的跨国企业，是布局汽车产业的第一目标。不满足于单纯的零配件生产，常熟将目光瞄准了2012年刚刚成立合资公司的奇瑞捷豹路虎。作为国内首家中英合资的高端汽车企业，落户常熟的工厂也是首个英国本土以外的整车制造工厂。数据显示，该厂一期设计年产达13万辆，总投资108.9亿元，于2014年10月21日开业并正式投产。紧随其后的是，观致常熟生产基地的落成，丰田中国首个全资研发中心的落地……大型整车厂和零部件企业相继入驻，为常熟汽车产业开枝散叶奠定了基础。

最近这几年，在确立“综合性现代化汽车城”的新定位后，常熟不断完善汽车及零部件产业链，推进新能源汽车产业发展，形成以整车制造业为核心、配套零部件制造业为支撑、现代汽车服务业为保障的现代化汽车产业体系。一个新的产业在常熟迅速崛起。

张家港曾是苏南最贫穷的角落，借助长江航道优势，该市善于抢抓发展机遇，快速奔跑，在最正确的时机，做出了最正确的选择。这座曾经的小城，已然从长江边上的一块“边角料”成长为“明星城市”。

如今，这座城市又迎来了一次腾飞的机会。正在修建的沪通铁路、苏南沿江铁路和通苏嘉甬铁路都会穿过张家港，待2022年三条铁路建成运营后，张家港铁路通车里程将达100公里，东到上海、西至南京、南联浙江、北通山东，真正融入长三角地区1小时都市圈范围。

“进入发展的新时代，张家港将抢抓长江经济带高质量发展、长三角区域一体化发展‘两大机遇’，以张家港精神和全面深化改革为‘双强动力’，以‘招商突破’为主攻点，全方位开启港城‘经济、功能、生态、生活、治理’五个升级版建设。”张家港市委书记沈国芳如是说。

项目为王，集聚发展新动能

瞄准核心技术有没有、行业话语权强不强、市场前景好不好、产业动能新不新、集群效应大不大，金坛围绕新能源汽车、移动智能终端、5G移动通信网络和光伏新能源等“三新一特”产业，坚持不懈加快项目引进和项目建设。2014年以来，金坛引进了大乘汽车、中航锂电、信维通信等多个单体投资超50亿元的重大项目，带动集聚了500多个科技型中小项目。目前，金坛新能源汽车产业集聚发展，已成为长三角新能源汽车产业链最长最全的地区之一。

同时，在供给侧结构性改革稳步推进的当下，金坛还积极实施去产能、补短板工作，实现工业经济提档升级。一方面，积极推动减化工作，开展散乱污治理，淘汰落后产能；另一方面，推进新项目的落地投产，继续加大对以“三新一特”为代表的新行业的招商力度，补实新型工业化的短板，不断丰富产业布局，提升产业层次。

在高质量发展新阶段，项目建设已不再是“你多我少、你争我抢”的低级博弈，而是定位清晰、特色鲜明的优势叠加。联动天翼新能源产业基地这个新兴产业领域“巨无霸”项目的启动建设，是江阴近年来加快产业结构调整、着力提升项目“含金量”的缩影。据悉，该项目是江阴近年来单体投资规模最大的工业旗舰型项目、最大的战略性新兴产业基地型项目。当前，江阴正在招引高含金量项目上“深耕细作”，把核心技术、行业话语权、市场前景、产业动能、集群效应作为考量方向，探索建立一个自主可控的产业体系。

创新创造，引领产业新升级

欲强者，明故而创新。将创新因子植入肌理，让创造活力加速释放，这是武进跨越前行的“密钥”。

武进的民营经济发展迅猛，各类企业总数达数万家，城镇平均每4户就有一个民营企业家。但面对发展新环境，主要靠增加投入、扩大投资规模，长期形成的以大量消耗能源资源为代价的增长模式已难以为继，必须主动转变经济发展方式，加快结构升级，才能从根本上保持经济发展的活力。

在这从高速度增长向高质量发展转变的重要关口，武进把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，制定并实施了新兴产业倍增计划，全力扶持发展先进装备制造、电子信息、新能源及环保、新材料、生物医药及医疗器材等产业。目前，武进正立志更大力度推进产业创新发展：精心建设三大开发区和各类创新平台；鼓励企业上市挂牌、并购重组，大力推动本土企业“走出去”，旨在打造成为以“创新+资本+开放”为主要特征的“苏南模式转型升级试验区”。

在“263”专项行动中，宜兴领到了一个特殊的任务：建设全省生态保护引领区。而化工是宜兴的一大传统产业，一直以来都为宜兴的经济和社会发展作出了较大贡献。为此，宜兴先后开展了多轮专项整治，累计关停并转迁600多家化工企业。自去年以来，按照江苏省、无锡市和宜兴市“263”专项行动的总体要求，宜兴正进一步推进化工企业的关停工作。

如今，走进宜兴湖洑镇，四周青山逶迤，绿树摇曳，碧波荡漾。放眼望去，目光所及尽是绿意，细碎的阳光透过树叶间的缝隙洒落在地。眼下，生态宜居逐渐成为宜兴对外招引的“金招牌”，“绿水青山就是金山银山”逐渐成为现实。

记者感言：

城市动力决定着城市发展的速度、质量和可持续性。而创新创造，便是永续发展的强劲动力。剖析这些先进城市的发展史，无不有战略的眼光、精准的目标和清晰的路径，始终做到往深处想、往实处干。

精准的战略定位，来自于对发展大势的准确把握和自身特点优势的清醒认识，只有将两者紧密结合起来，才能在发展中找准位置，抓住发展机遇，乘势而上，翱翔九天。在当前的新形势下，我们应精准聚焦创新驱动，立足我市特有的城市性质和资源禀赋，以更加明晰的发展思路，探索走出一条追赶发展的“最优路径”。