市人大常委会工作报告（摘要）

市人大常委会工作报告（摘要）

——在市第十七届人民代表大会第三次会议上

市人大常委会主任　李忠法

（2019年1月6日）

2018年主要工作

过去的一年，市人大常委会在市委的领导下，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以推动丹阳高质量发展为目标，聚焦重点、规范履职、求真务实、创新作为，依法履行宪法和法律赋予的各项职权，为全市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

一、坚持党的领导，助推高质量发展有新作为

准确把握市委工作主线。紧紧围绕市委中心工作，组织人大代表视察、调研和开展专项工作审议，以实际行动落实市委的决策部署。加大“关于实施产业强市，进一步加大力度推动开发区、高新区重大优质项目建设”重点建议的督办力度，开展东南片区城镇化、产业化建设调研，助推产业强市。关注科技创新项目，调研知识产权工作，视察电商发展情况，助推经济转型升级。视察智慧停车项目和大数据中心建设，调研文明城市创建长效管理，关注城市管理行政执法体制改革，助推城市品质提升。推进乡村旅游发展，调研村级集体资产管理、农民合作组织建设，助推乡村振兴。

着力聚焦“三大攻坚战”。聚焦风险防范攻坚战，深入企业调研风险防控，组织代表深入群众开展金融安全知识宣传。聚焦污染防治攻坚战，首次专题审议政府年度环境工作报告和2018-2020年突出环境问题负面清单，重点督办“关于强化畜禽养殖污染防治长效监督”建议，跟踪推进二级沟全面整治工程如期完成。聚焦精准脱贫攻坚战，推进完善领导体制和责任体系，专题审议精准扶贫工作，促进建立完善例会、督查、考评等机制；将精准扶贫工作与大走访“回头看”活动深度融合，组织人大代表与贫困村群众结对帮扶，帮助解决实际困难。

积极助推重点项目建设。以推动城乡内涵式发展为基调，组织代表现场视察胡高路改扩建工程、泰镇高速丹阳段、S357与S122立交、S122香草河大桥改造及大运河钢铁厂旧址，推进交通重点工程项目建设。关注文教卫体民生重点工程，对三吕故居、华东财经委、张家大院、人民医院等开展视察调研，推进社会事业重点工程建设管理。视察新孟河延伸拓浚工程、九曲河整治、大吴塘水库滞洪区建设等重点水利工程，推进水生态环境的改善和防排涝能力的提升。

二、强化履职实效，提升监督工作有新动能

着力加强财政监督。听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况的报告，审查批准财政决算和预算执行审计工作报告。出台《关于审计查出问题整改工作监督办法》。以信息化建设为改革创新突破点，成立预算联网监督工作领导小组。选择“教育装备”预算项目，召开预算初审及绩效评价听证会，提出合理化建议。

探索民生实事票决制。司徒、导墅、陵口率先试点民生实事人大代表票决制，组织人大代表、机关干部、企事业单位负责人等深入基层走访，利用媒体、网络公开进行海选，广泛征集社会各界重点民生实事项目建议，梳理后提交党政联席会、人大主席团会议反复研讨论证，拟定若干个项目在人代会上票决，按照全体代表投票数的高低最终确定列入年度重点民生实事工程的项目。

不断深化政情通报。政情通报会由市长通报“十三五”规划纲要实施情况中期评估和上半年经济社会发展情况，人大代表集中专题发言，聚焦“社区居家养老服务事业发展”“生态环境保护”“乡村旅游高质量发展”“深化行政审批制度改革”“畜禽养殖污染防治长效监管”等热点难点。

持续开展评议工作。紧紧围绕市委市政府中心工作，把推进思想解放、“三项机制”落实、文明城市长效管理、“263”专项整治、精准扶贫、防范化解重大风险和重点项目建设情况作为评议重点。

三、突出问题导向，推进民生改善有新成效

民生为“先”，关注民生事业发展。把省级历史文化名城申报列为重要建议加强督办。重视老龄化问题，重点督办“加快我市居家养老服务事业发展”重要建议。

百姓为“本”，关注公共服务提升。关注医疗卫生体制改革，审议卫生布局规划与实施情况。关注教育优质均衡发展，听取教师队伍建设情况，督办“加强校外教育培训机构管理”重要建议。

法治为“基”，关注法治政府建设。听取和审议关于落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》实施方案的情况，听取“谁执法谁普法”责任制落实情况，进一步推进法治宣传教育。

四、创优服务管理，发挥代表作用有新特色

增强代表履职能力。增强代表履职活力。增强建议办理实效。

五、加强自身建设，提升履职能力有新突破

突出思想政治建设。深化机关作风建设。指导基层人大建设。

2019年主要任务

今年人大工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真落实市委十三届六次全会精神，积极响应市委号召，行稳致远，克难奋进，依法履职，积极作为，为奋力谱写丹阳高质量发展新篇章而不懈努力。

一、坚定正确方向，进一步提高政治站位

始终坚持党的领导。把坚持党的领导作为履职尽责的前提，自觉维护市委总揽全局、协调各方的核心地位，健全和完善重大事项、重点工作、重要会议向市委请示报告制度，充分发挥人民代表大会制度优势，推动市委决策意图和重大部署得到全面贯彻落实。

依法决定重大事项。坚持把审议决定重大事项与推进全市经济社会发展紧密结合起来，认真行使重大事项决定权，对财政预算执行、经济社会发展计划执行、财政审计情况、政府债务、国有资产管理、年度环境状况、重大基础设施和重大财政支出项目等重大事项依法作出决议决定，将党委决策部署变为人民共同意志。

认真做好人事任免。进一步规范人事任免程序，实现党内组织程序和人大工作程序的有机结合，并加强对任命人员的任后监督，促其牢固树立国家意识、宪法意识、责任意识和公仆意识。探索开展“两官”履职报告工作。

二、围绕中心大局，进一步助力改革发展

聚力推动经济发展。突出产业强市、园区建设、军民融合、企业上市、科技创新等全市经济发展的大事要事。关注农村股份制改革、乡村经济多元化发展，全力助推乡村振兴战略。加强财政预决算监督。

聚力推动民生改善。围绕风险防控、污染防治、精准脱贫三大攻坚战，助推政府债务化解。持续关注教育、文化、卫生、体育、养老、食品安全等民生热点问题。

聚力推动法治建设。

三、优化服务机制，进一步发挥代表作用

推进服务管理规范化。完善岗位培训和专题培训相结合的培训机制，科学制定培训计划，提高代表履职意识和能力。继续加强代表履职登记和积分管理。健全选民对代表的评价机制。

推进履职活动常态化。密切代表与常委会的联系，拓展代表参加常委会活动的频度和广度，拓宽常委会听取代表意见建议的渠道，实现代表参与常委会工作全覆盖。

推进建议办理实效化。做好前置环节，把好审查关，认真开展视察调研，提高代表建议质量。

四、坚持与时俱进，进一步提升工作效能

完善组织制度建设。按照上级部署，做好人大常委会机构改革工作，优化常委会和专门委员会组织人员结构，尤其是专业人才的引进和培养，改出新动能，改出新效率。

强化基层人大指导。把握“继承是前提、完善抓重点、关键求实效”的工作基调，不断完善镇（街道）人大特色工作，升级“一镇一特”品牌，提升镇人大规范化建设内涵。

加强人大宣传调研。突出宪法法律和人大制度优越性的宣传，并综合运用传统媒体和新型媒体，扩大宣传受众面，使广大群众更好地知晓并参与人大工作。

提升队伍专业水平。加大人大机关信息化建设力度，进一步完善人大网站建设。加强人大干部队伍建设，重视人大干部培养、交流和使用。