政府工作报告（摘要）

政府工作报告（摘要）

——在市第十七届人民代表大会第三次会议上

代市长　黄万荣 

（2019年1月5日）

2018年工作回顾

一年来，我们致力于稳经济、强实体，转型步伐稳健有力

经济运行稳中有进。实现地区生产总值1250亿元（预计数，下同），增长2.8%；一般公共预算收入61.4亿元，税占比86%；工业应税销售1452亿元，增长17%；工业用电量增长5.9%，工业固定资产抵扣增长12%；外贸进出口31.8亿美元，增长14.6%。

项目推进扎实有效。34个镇江市级、200个丹阳市级重点产业类项目分别完成投资74.5亿元、150.5亿元。全年制造业实到外资1.8亿美元。省级重点项目鱼跃生命科学产业园完成投资19.5亿元。仅一“一号园”、大赛璐气体发生器等一批具有带动示范作用的重大项目顺利推进。

科技创新取得实效。省级高新区正式获批设立。开发区列全省省级开发区科学发展综合考评榜首。新认定41家国家高新技术企业。万人发明专利拥有量20.25件。

一年来，我们致力于出重拳、严治理，污染防治取得实效

铁腕整改环境突出问题。强力推进水土气综合整治。扎实抓好环保源头治理。

一年来，我们致力于抓改革、防风险，发展环境稳定和谐

优化营商环境。化解重大风险。维护社会稳定。

一年来，我们致力于补短板、强品质，城乡建设有机更新

交通格局持续优化。城市功能持续完善。乡村面貌持续改善。

一年来，我们致力于优民风、办实事，百姓福祉稳步提升

社会更加文明。保障更加完善。公共服务更加均衡。

一年来，我们致力于转作风、提效能，政府职能加快转变

坚持依法行政。坚持服务基层。坚持廉洁从政。

2019年主要工作安排

今年经济社会发展的总体目标是：GDP增长6.5%以上；一般公共预算收入增长4.5%左右；城乡居民收入增长与经济增长同步；全面完成生态环保约束性指标。

一、厚植优势，构筑产业新高地

壮大优势产业。大力扶持汽车零部件、眼镜等传统产业，立足自身特色，深挖发展潜力，加快转型升级，向高端、高新、高效进发。着力发展生物医药及医疗器械、军民融合产业、新材料、高端制造等新兴产业，集中力量延链、补链、强链，推动产业从“点”向“链”转变。

强化有效投入。大力招引有前景、有效益、高成长、可持续性的制造业项目，实到制造业外资1.6亿美元。

培育领军企业。打造更多百亿、30亿、10亿级龙头企业，培育更多细分领域的“单打冠军”或行业领跑者，加快形成更多更强的先进制造业产业集群。

加快载体建设。支持开发区、高新区争创国家级园区。积极推进眼镜小镇、生命科学产业园、仅一“一号园”等特色园区建设，探索可供复制推广的高效运营机制，打造未来高质量园区“丹阳模式”。加快建设沃得产业园、日本汽车零部件产业园三期，不断提升特色“区中园”集聚水平。

加大金融支持。加强与金融机构对接沟通，引进更多金融机构，引导更多的金融资金、创新产品、扶持政策投向丹阳，年度新增贷款明显增长。

二、转换动能，激发发展新活力

继续深化改革。行政审批进一步提速增效，力争实现企业开办2个工作日办结，不动产登记3个工作日办结，工业建设项目施工许可20个工作日办结。探索纳税、电力、用水、用气报装等业务减环节、优流程、提效率。全面推行“双随机一公开”抽查机制。

推动自主创新。新增国家高新技术企业30家，培育省级高新技术入库企业30家、市级以上科技小巨人企业15家以上。

发挥市场力量。加快企业上市步伐，推进图南股份、同力机械、沃得农机等企业上市进程。

三、破立并举，彰显生态新颜值

坚持系统防。完善空间规划，推进“多规合一”。严格落实“三线一单”制度，统筹抓好夹江岸线保护区和大运河生态长廊，全面管好山水林田湖，确保生态保护在区域上无盲区。重点开展丹阳市长江（夹江）生态保护行动。

坚持科学治。突出抓好治气，重点做好PM2.5和臭氧浓度“双减双控”，开展用煤行业“煤改电”“煤改气”“煤改生物质”工作，推进华海燃机热电联产、长丰纸业废纸渣综合利用等项目。系统推进治水，坚持水环境整治和连通水系一起抓。开展畜禽养殖污染整治“回头看”，加快规模养殖场规范化建设。

坚持长效管。持续推进省级生态文明示范镇村创建工作。深入实施排污权有偿使用交易、能源消耗有偿交易，完善与污染物排放总量挂钩的财政政策，深化资源环境价格、生态补偿、水环境双向补偿、环保信用评价、企业排污权许可等制度改革。

四、有序适度，构建城乡新格局

强化互联互通。有序推进357省道新建段及南二环互通、122省道花王至全州段改扩建、云阳大桥等工程。开展312国道快速化改造、233国道、镇丹高速南延等前期工作。科学实施丹凤北路北延，完成麻巷门桥重建。推广应用“丹阳行”APP，提升公交服务水平。

促进城乡更新。推进东风片区二期、丹棉片区项目，适时启动城南片区、火车站片区改造。提升城市供水、供气、供电等保供能力。实施天然气村村通工程，新增乡镇天然气用户3000户。推进生活垃圾焚烧发电项目，年内点火试运行。启动延陵镇九里、柳茹村特色田园乡村建设，推动吕城镇创建镇江市美丽宜居镇和陵口镇留墅村、丹北镇陆家村、开发区夏墅村传统村落保护建设。

优化城市管理。开展流动摊贩、店外经营、违章停车等专项整治，加大主次干道、背街小巷管理全覆盖，整改规范小广告、占道广告牌，解决群众反映强烈的油烟、扬尘污染等问题，建立长效监管机制。

推动乡村振兴。建成10000亩高标准农田和10000亩新增千亿斤粮食产能规划田间工程。

五、推陈出新，增进文化新内涵

探索新时代文明实践丹阳模式。坚持新时代文明实践走在全国前列，聚焦“以文化人、成风化俗”，重点建设“四级纵轴、五大平台、一支队伍”，长效常态开展各类活动。

讲好大运河文化带丹阳故事。组织编制丹阳大运河文化带建设总体规划、大运河国家文化公园丹阳段建设规划。

提高公共文化产品供给能力。整合资源，建设县级融媒体中心，发挥主流舆论阵地、综合服务平台、社区信息枢纽作用。

六、统筹协调，提高惠民新成效

完善社会保障，提升群众获得感。扎实推进“扶村帮户”达新标行动，确保经济薄弱村、建档立卡户脱贫率100%。开展医疗保险精准扶贫。深入实施高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，确保新增城镇就业1.5万人以上。完善医保政策，推进社会医疗保障与商业医疗保险融合互补，改革医保结算支付方式。完善城乡低保动态管理机制。

优化公共服务，提升群众幸福感。优化教育布局，有序推进一批学校建设，稳步推进学前教育提升，合理配置教育资源，促进教育优质均衡发展。加快南师大中北学院二期教学生活区建设，探索校地共建新机制。深化公立医院综合改革，提升基层卫生院、社区卫生服务中心标准化服务水平，打造区域中心卫生院。升级全面健康信息平台。确保国家卫生城市通过复审，新创建国家卫生镇、省级卫生镇各1个。举办市第十四届运动会。

强化社会治理，提升群众安全感。建立完善市镇村三级综治和网格化服务平台。推动全社会监控系统深度融合，实现联网共享，建立视频监控与巡逻防控、情报信息、应急处突等相结合的实战应用机制。

加强政府自身建设

面对时代的呼唤、发展的重任、人民的厚望，我们将更加勤勉敬业，担当尽责，不断加强政府自身建设，推动丹阳高质量发展。

强化勤勉为政，提升执行力。强化依法行政，提升公信力。强化从严治政，提升免疫力。