大图为龙凤新村12号楼现状，小图为兴隆苑小区掉落在地的外墙水泥。
记者 马骏 摄
本报讯（记者 马骏）今年5月，本报就龙凤新村12号楼外墙水泥剥落一事进行了报道。近日，家住兴隆苑小区的居民也因小区内居民楼外墙出现大面积水泥剥落向本报记者反映了情况。近年来，我市老旧小区外墙水泥频繁发生剥落，引起了不少市民的关注和担忧。但记者在走访调查中发现，此类事件发生后往往难以得到妥善解决。
现象：旧楼外墙剥落，并未开展维修
家住兴隆苑小区的居民向记者反映称，今年8月下旬，由于小区居民楼外墙墙体老化，加之台风频繁来袭，某居民楼外墙出现大面积水泥剥落，所幸没有砸到居民。事发后，有居民就这一情况在论坛上发帖，引起热议。随后，兴隆苑社区居委会就此事进行了跟帖回复，表示事发后已派人到现场查看。但直至目前，维修工作仍未展开。
昨天上午，记者也再次来到了龙凤新村12号楼处。记者看到，该幢居民楼的外墙不仅没有被修复，水泥脱落的情况反而更加严重了，有的地方已经出现了明显的“破洞”。有居民表示，该小区所属社区居委会当时让小区居民向相关部门反映，并称居委会也会向相关部门反映，但三个多月过去了，维修工作一直没有展开。
调查：居民意见不一，维修或陷“僵局”
记者走访发现，不少居民在得知需要分摊维修费用后仍持积极态度，希望社区居委会工作人员能尽快收缴费用，修复剥落墙体，但也有居民提出异议。一位居民在受访时表示，既然剥落的墙体在某单元，就该由该单元的住户出资维修，这与其他单元住户无关。一些居民对于楼房外墙水泥剥落持“观望”态度，有居民表示，楼房出现外墙水泥剥落现象应由政府部门出资统一修复。
随后，记者联系了兴隆苑社区居委会，工作人员称，房屋外墙属公共面积，根据物权法及相关规定，公共面积修缮由业主公共维修基金承担，老旧小区年久失修，无物业管理，业主不缴纳基金，社区将根据实际情况联系原开发商，如开发商协调无果将组织建筑维修公司预估修缮费用，并组织人员上门收取分摊费用，如多数居民不愿意交纳费用，维修工程就无法进行。“我们现在正在挨家挨户地上门征求意见，但由于居民们作息情况不尽相同，工作人员经常跑空，以至于这一工作的进度较为缓慢，另一方面，居委会正在与维修方进行联系，一旦确认维修的具体费用后将会在小区进行公示。不过，如果调查结果显示多数居民不愿交纳维修费用，居委会也没有办法。”一位工作人员说道。
律师：“过保”建筑外墙应由共有权人维护
那么，小区居民楼出现外墙剥落到底该由谁来维护呢？“按照相关法律法规，居民楼外墙维护应遵循‘谁使用谁负责’的原则。”我市江苏万善律师事务所丁斌律师介绍，根据物权法等相关规定，建筑物的基础、承重结构、外墙等均属全体业主公共部分，属于全体业主共有。该建筑物各层的业主为建筑物外墙的权利享有者和义务承担者，即共有权人。建筑物外墙水泥剥落，全体共有权人负有维护维修的义务。丁斌告诉记者，建筑物外墙不同时期，维修义务主体有所不同。依据《建筑工程质量管理条例》等相关法律法规规定，住宅物业在工程质量保修期内属于保修范围的质量问题，由建设单位（房地产开发企业）承担整改及维修费用，并对造成的损失承担赔偿责任，而因不可抗力或者使用不当造成的损坏，房地产开发企业不承担责任，超出保修期的由全体业主共同承担。
如果因外墙水泥剥落造成伤亡事件，又由谁来担责呢？丁斌称，根据《中华人民共和国侵权责任法》相关规定，建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
部门：属地政府引导“老房”居民履行维修义务
“出现外墙墙面剥落，缴存了住宅专项维修资金的小区业主委员会申请使用该资金，作为住宅专项维修资金监督和指导的主管部门，我们也将采取相关措施提高审核效率。”市住建局相关负责人介绍，楼体外墙墙面有脱落危险，小区、楼宇的业主委员会是组织维修的主体。那么，针对无物管和业主委员会的老旧小区又该如何进行外墙修复呢？该负责人称，按照属地管理原则，应由辖区街道办及政府部门加强安全宣传，引导市民履行维修义务，积极开展自排自查自修，及时解除安全隐患。
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