资产变股权 村民当股东

核心提示: 为稳步推进农村集体资产股份合作制改革,2017年以来我市选择7个村开展了改革试点工作,将集体资产折股量化到集体经济组织成员,目前,这7家试点村股份经济合作社已完成了挂牌,共折股量化经营性净资产22852.7万元,受益社员数14155人——

本报记者 蒋须俊 龚佩玉 通讯员 季梦琦

为稳步推进农村集体资产股份合作制改革,2017年以来我市选择7个村开展了改革试点工作,将集体资产折股量化到集体经济组织成员,目前,这7家试点村股份经济合作社已完成了挂牌,共折股量化经营性净资产22852.7万元,受益社员数14155人——

图为留雁村农户喜领股权证书

记者 萧也平 摄

农村集体股份制改革是当前深化农村改革的重要内容和基础工作。按照中央要求,农村集体经营性资产股份合作制改革要力争5年完成。为稳步推进这一改革,2017年,我市在车站社区股份制改革取得成功的基础上,选取7个村开展农村集体资产股份制改革试点工作。近日,这7家试点村股份经济合作社完成了挂牌,共折股量化经营性净资产22852.7万元,发放股权证4250份,受益社员数14155人。

元月15日上午,留雁村村委会、高楼社区内锣鼓喧天、鞭炮齐鸣,洋溢着一派喜庆的气氛。市委副书记赵志强、副市长魏国荣及市农委主任荆健康等先后来到云阳街道留雁村、开发区高楼社区,为留雁村股份经济合作社、高楼社区股份经济合作社揭牌,并向股民代表们发放了《丹阳市农村股份经济合作社股权证》。看着自己手上的股权证,大伙儿个个喜笑颜开。“很高兴,多亏了政府对我们的关心,没想到自己79岁了还能当上股东。”来自云阳街道留雁村胡天寿老人乐呵呵地告诉记者,今天发放的股权证让自己一家五口都当上了股东,今后多了份收入,心里感到很开心!

“按照农村集体资产股份合作制改革要求,我们留雁村共确定556户股民,共1760人。”云阳街道留雁村党委书记冷荣俊介绍,留雁村现有1800多人,是镇江市农村集体资产股份合作制改革试点村之一。自2017年启动这项改革试点以来,该村多次召开村民代表会议进行讨论,并按照股改试点要求,严格把握政策,顺利完成了清产核资、成员界定、股权量化、选举产生法人机构等工作,最终确定556户股民,实行一人一股,实现了集体资产变“股权”,村民变“股东”,保障了农民财产权利。“随着村里集体资产折股量化到人,今后有条件的话村股份经济合作社将对全体社员进行年终分红。”

开发区高楼社区党委书记丁金平告诉记者,高楼社区股份制改革工作共分三个阶段:外出学习讨论其他试点村的先进经验、交流摸底宣传动员阶段和实施公示阶段。2017年11月13日,社区召开股份制改革小组成员及居民代表会议,并最终通过表决确定高楼社区股份制改革实施方案(草案),确定12种情形之一人口为股权全额享受对象,8种情形之一人口为股权不享受对象,并予以公示。2017年11月22日~25日,各组工作人员上门登记股权确认表并签字。经各组社员确认登记签字公示无异议,高楼社区产生社员股权共2943股。

据了解,农村集体股份制改革是当前深化农村改革的重要内容和基础工作。我市在2017年选取云阳街道留雁、石城村和开发区高楼、双庙、晓墟、华甸、贺巷等7个村开展农村集体资产股份制改革试点工作。各试点村均成立由村党组织书记任组长、其他村组干部及村民代表为成员的农村集体资产股份合作制改革筹备小组,市农委、试点镇(区、街道)农经站具体负责农村集体资产股份制改革工作的业务指导、协调、监督和检查等工作。

清产核资是推进农村集体资产产权制度改革工作的基础和前提。经过全面清查农村集体所有的经营性资产、非经营性资产和资源性资产,摸清资产家底,依法界定所有权归属关系。市农委相关负责人表示,目前,全市各村组均已完成清产核资工作。

“股改的难点在成员界定与股权设置。”据市农委农经科科长潘玉华介绍,试点过程中,我市多次组织各试点镇村分管领导、农经站负责人及试点村负责人召开座谈会,特别是2017年9月份组织赴吴中区和德清县学习后,进一步统一了思想,对股份制改革原则性意见进行了明确。确定了股权界定基准日为2017年9月30日,基准日前死亡的和基准日后出生的人员不享受股东资格;股权管理实行“生不增、死不减”的静态管理方式,一般通过户内继承解决新出生人员的股权问题;股权设置以人口基本股为主,可设享受股,不设集体股、贡献股(农龄股);经营性资产折股量化比例不低于80%,剩余资产作为股改风险金用于处置改革过程中和改革后的遗留问题,且股权证核心是记载享受股权的数量,而不是资产量化数额;对成员身份界定按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的方式进行,最终成员界定方案由各村村民代表大会讨论决定;收益分配的原则是对经营性净收益按同股同利进行分配,分配的比例不超过经营性净收益的60%,组级分配不与股份制改革挂钩,仍按原模式进行。

当前,我市农村集体股份制改革工作正有序有力推进,截至目前,我市7家试点村股份经济合作社已完成挂牌,共折股量化经营性净资产22852.7万元,发放股权证4250份,受益社员数14155人。

那么,农村集体股份制改革到底有哪些好处呢?据市农委相关负责人介绍,通过农村集体股份制改革,将村级集体资产量化到人,使得集体经济的管理、运行、发展与农民的利益直接挂钩,产权关系更加明晰;通过将集体资产折股量化到人,使按股分红成为可能,突破了传统村集体经济实现形式,增加了农民收入,也增加了村级集体经济组织发展集体经济的责任感与使命感;此外,村股份合作制改革的完成后,农村集体经济组织成员相对明确,也为户籍制度改革的顺利推进做好了一项基础性工作,有利于农村城镇化、农民市民化步伐的加快。

据悉,今年,我市将在试点的基础上进一步扩大范围,完善农村集体股份制改革的实施意见、操作程序等有关材料,加大政策宣传、坚持规范股改,强化业务培训,坚持股改群众认可,全面实现村级经营性净资产折股量化到本集体经济组织成员。

责任编辑:周娜

本网首发

丹阳视觉

丹阳热点