记者 嘉瑛 通讯员 王超 建农
近年来，我市致力于优化结构的新型农业发展取得显著成效，不过与此同时，新型农业经营主体融资难、融资贵、保障少的问题也日益凸显。为支持新型农业发展、农民收入提高，2017年以来，市人保财险联合相关银行深入实施涉农保证保险贷款项目，全年累计贷款余额突破5000万元。
“多亏有人保公司对农产资金的支持，我的收入翻了一番呢。”日前，位于云阳街道的农场主景建平深有感触地说道。原来，他是当地种植大户，农务多年，农业知识全面，为人也很诚恳，前年成立了自己的家庭农场，但因为资金短缺而面临停滞的困境。在获知这一情况后，人保财险累计为其发放了保证保险贷款20万元。没到一年时间，景建平农场净收入增加10万元，还带动20多个村民实现就业。目前，该农场已建成占地1000多平米的烘干房、晒场和办公室，并被评为市级示范家庭农场。
其实，景建平只是受益于涉农保证保险贷款项目的村民代表之一。去年以来，我市通过引入保险制度来解决农民贷款增信，让更多资金流入“田园”。据悉，我市通过探索涉农保证保险贷款，拓展新型农业经营主体融资渠道，缓解新型农业经营主体融资需求迫切和金融机构鉴于风险不敢放贷给他们的矛盾，有效促进农村金融体系良性运作发展，逐步解决新型农业经营主体融资难的问题。
记者从市人保财险获悉，去年以来，我市对涉农保证保险贷款进一步规范整体流程，建立了高效的运作模式：新型农业经营主体向金融机构提出贷款申请；银行与保险公司对申请人进行调查并确定发放金额；对通过银行与保险公司风险审查的贷款主体，由保险公司向银行出具承保意向书；银行授信批复后，保险公司为申请人办理受益人为放贷银行的全额贷款保证保险手续，并将保证保险保单正本交于银行保管；最后，银行凭保单与贷款主体签订贷款合同，向借款人发放执行人民银行贷款基准利率的贷款。
去年，我市逐步扩大涉农保证保险贷款覆盖面。目前，丹阳地区共有四种涉农保证保险贷款，将投放对象扩大到专业大户、家庭农场、农民专业合作社和中小型农业企业等新型农业经营主体，投放模式分为“政银保”、“政融保”这两种，金融机构涉及保得村镇银行、江苏银行、邮储银行和人保资本四家机构，保证保险均由人保财险承保。
在解决新型农业经营主体融资难的同时，我市加大了对涉农保证保险贷款的扶持，给予新型农业经营主体贷款优惠，并建立了涉农保证保险贷款风险承担机制。据悉，首先，政府分别给予保险公司和新型农业经营主体贷款金额一定的保费补贴和利息补贴；其次，当发生逾期事故、借款人不能按期偿还贷款时，保险公司和银行按约定比例共担风险，由保险公司按约定比例向银行支付款额，并取得对贷款金额的追偿权；第三，银行和保险公司在贷前、贷后设置风险规避措施，通过贷前风险审核、贷后追踪管理、设置叫停机制和止损机制降低贷款风险。
目前，我市涉农保证保险贷款项目均为无抵押、无担保，只需农户参加农业保险。2017年，我市保证保险贷款项目总计发放贷款114笔，贷款金额达5735余万元。更值得一提的是，我市保证保险创新被省农委评为农业软科学成果优秀奖，也是全省非省农委直管的唯一县级市获奖项目。
另据悉，致力于健全涉农保证保险项目，今后，市政府将鼓励更多的金融机构和保险公司参与到涉农保证保险贷款项目中，政府部门除了提供一定的财政贴息政策外，还会逐步建立财政风险补偿机制，对银行和保险公司进行保驾护航，防止金融机构亏损。与此同时，我市在鼓励广大新型农业经营主体增加对农业投入、提升农业科技水平和种植效益的同时，将逐步建立涉农借款人诚信体系，一方面鼓励广大农户诚信经营，一方面增加违约成本，为涉农保证保险贷款的持续、良好发展提供有效支撑。
