图为宽敞的市行政审批中心服务大厅。记者 萧也平 摄
本报记者 陈静
“很有信心，很有前景。”考察了我市特有的资源优势和人文风情，特别是处处舒心的营商环境，2020年10月，江苏锦华医疗科技有限公司总经理周文沁改变了原先在周边县市投资的计划，欣然与皇塘镇政府签署了战略合作协议，总投资3.3亿元，建设年产6亿双抗菌型医用外科手套项目。
让周文沁由衷感到“很有信心，很有前景”的，源于我市近年来切实增强企业和群众获得感，持续推进“放管服”改革，打造“丹舒心”服务品牌，构建清亲政商关系，释放了强大的发展动能，激发了澎湃的干事激情，使我市成为投资兴业的新沃土。
筑巢引凤栖，花香蝶自来。据统计，2017~2020年，我市通过招商引资落地的项目数达214个。“十三五”期间，我市累计实施亿元以上产业项目416个，总投资963亿元。
以“硬功夫”打造舒心“软环境”
“营商环境是一个地方发展的重要软实力，也是核心竞争力。营商环境没有最好，只有更好。”今年3月26日，在我市召开的打造“丹舒心”服务品牌优化营商环境工作部署会上，市长王成明掷地有声。
只有营商环境强起来，经济社会发展才能“跑起来”“跑得快”“跑得远”。今年，我市再次吹响了转作风抓效能“冲锋号”，聚力打造“丹舒心”服务品牌，围绕政务服务、开办企业等18个大项97个小项的任务，持续深化机关效能建设，推进“放管服”改革，加大各类政策支持和要素资源保障力度，致力打造投资顺心、服务贴心、创业安心、发展放心、生活舒心的营商环境。
“要因地制宜、量身定做，打造符合外来项目‘品味’、对口本土企业‘口味’和带有丹阳特色‘韵味’的营商环境，构建‘引商聚商’的诚信体系，有针对性地制定出台‘能解渴’‘有干货’‘真管用’的政策制度，持续激发市场主体的投资热情，提升市场主体的获得感和满意度，打造优质高效营商环境。”市长王成明表示。
市场主体的获得感、满意度如何提升？优质的营商环境如何打造？据了解，为积极响应“丹舒心”服务品牌的打造，我市各部门第一时间行动起来，制定营商环境提升方案，进一步简化流程，优化政务环境，并纷纷向社会各界发出承诺书，列出营商环境提升清单，接受社会各界监督。
全力保障市场主体知识产权；为市场主体用电、用水、用气提供“一键式办理”；创新金融支持实体经济力度；缩短重大项目审批时间；协力减税降费；降低企业生产经营成本；强力推进优化环境专项整治……想在前，干在前，发展才能靠前。各部门积极筹划，共谋发展，以“硬功夫”打造舒心“软环境”。
春江水暖鸭先知，企业和群众对营商环境的感受是最灵敏最深刻的，我市舒心的“软环境”激发了全市群众干事创业的热情。据统计，近五年，全市新增市场主体62794户，日均增长约34.4户。截至今年6月底，全市实有市场主体总量达132316户。
以“啄木鸟”精神破解“难点堵点”
“按照工程建设项目审批制度改革要求，我市审批部门在用地规划、工程规划、施工许可3个流程上基本能够达到时限要求，有的甚至快于考核时限标准，但仍存在审批部门之间不能融通、重复审批、线上材料线下再审等问题，需要改进和警惕。”日前，市作风效能办出具产业强市“啄木鸟”督办护航专项行动进展情况报告，罗列了全市108个新开工重点产业类项目进展情况，对尚未开工的项目逐一分析了原因，并列出了存在的短板和问题，督促相关职能部门和镇区及时整改。
这一报告的侧面，也印证了我市持续“动真碰硬”改作风、优环境、找差距取得的实效。
记者从市作风效能办获悉，今年以来，我市以“啄木鸟”行动护航“产业强市”，抽调72名作风效能“啄木鸟”分成36个督办组，对108个新开工项目全程跟办护航，定期汇总形成问题清单，并通过一系列举措，确保项目早日投产生效。开好疑难杂症“诊断会”，市委分管领导亲自牵头，召开问题关联部门“督办会”12场，有效化解“流程互为前置、多头投件办理、新老政策变化”等群众诟病问题23个；用好效能考评“指挥棒”，将作风效能工作纳入高质量发展综合考核，与年终奖金、评先评优、干部任用等挂钩，梳理形成32个“产业类”科室（窗口），深化“日常考核”和“千人评议”，对末位单位（科室）倒逼整改；打好跟踪问效“组合拳”，市作风效能办会同纪委监委、组织部和人社局，联合制定出台《丹阳市机关作风效能建设问效奖惩办法》，以5类形式激励和4类方式追责为抓手，实行奖惩并举，大力破解企业投资生产经营中遇到的难点、痛点、堵点问题。
“啄木鸟”行动带动了我市重点项目建设的热潮。截至6月底，176个丹阳市级重点产业类项目已完成投资96.4亿元，108个新建项目已开工64个；66个镇江市级重点产业类项目已完成投资77.6亿元，43个新建项目已开工30个。
以“店小二”服务打出“组合拳”
“我来自住建，我叫‘代办员’，也叫‘店小二’，我代表36名红色代办员承诺，我们将以精湛的业务服务企业亟需，以强烈的担当助推产业发展，以务实的作风护航项目落地，跨前一步、主动作为，在服务企业、助推产业上贡献力量。”今年4月，来自我市住建局的红色代办员在全市选派“红色代办员”争做“金牌店小二”活动动员部署会上作出承诺。
选派“红色代办员”是我市优化营商环境打出的“组合拳”之一。为进一步落实市委、市政府关于“效能深化年”的部署要求，我市通过选派36名市级机关项目建设“红色代办员”，健全镇（区、街道）项目建设“服务代办员”队伍，为66个镇江市级以上重点产业项目提供多方位、全流程、精细化、保姆式代办服务。
除了选派“红色代办员”，我市还坚持把行政审批制度改革作为政府职能转变的重要抓手，抓好“放管服”各项工作。五年来，我市“e办事”服务平台上线运行，85%的政务服务事项实现“不见面”审批，成功发放全国第一份建设施工许可电子证书，不动产登记实现“一窗受理、集成服务”，建成公共服务“一中心、四平台”。
另外，我市先后举办“抱团取暖、共赢镇江”政银企合作恳谈会、“诚信为本、共赢未来”银政企合作共赢推进会、“诚信促发展、共赢铸未来”政银企战略合作推进会，加大金融支持实体经济力度，同时开展“崇法维信”活动，启动“诚信金融年”建设，严厉打击恶意逃废债和非法集资行为，金融生态环境不断好转，政银企互信合作不断增强。
打造“丹舒心”服务品牌、开展“啄木鸟”行动护航“产业强市”、选派“红色代办员”争做“金牌店小二”……随着作风效能建设的持续深入推进，提振了全市干部群众的精气神，为全面建设现代化“智造名城、运河明珠”注入了无限生机和动力。
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