市人大常委会工作报告（摘要）

市人大常委会工作报告（摘要）

——在市第十七届人民代表大会第五次会议上

市人大常委会主任　李忠法

（2021年1月14日）

2020年主要工作

一年来，共举行常委会会议7次，主任会议12次，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告18项，作出决议、决定6项，开展执法检查4次、视察调研活动45次，有力推进了我市经济社会发展和民主法治建设。

一、坚定信念，在坚持党的领导中彰显人大定力

始终坚持党的领导。为贯彻落实习近平总书记对地方人大及其常委会的重要指示精神，以及省市委会议精神，市委专题召开人大工作会议并出台指导性文件，进一步强化了人大履职保障，为人大依法开展工作提供了良好的政治环境。全面落实向党委报告工作的政治纪律制度，自觉做到重大事项一事一报，全年就履职重点工作向市委请示报告10次，确保人大常委会工作在市委领导下依法开展。

紧扣市委中心工作。围绕疫情防控和复工复产，开展“防控疫情、人大代表在行动”活动，近1000名人大代表和人大机关干部主动投入抗疫一线，做到与群众同呼吸、共命运、心连心，累计捐款捐物800余万元；积极参与企业复工复产，收集有关复工复产建议120余条。依托“万善丹阳”APP开展“高水平小康，人大代表在行动”活动，人大代表广泛积极参与，主动认领150余户贫困户。

坚决落实市委决策。按照讨论决定重大事项的规定，认真行使重大事项决定权，对财政预算执行、经济社会发展计划执行、财政审计情况、年度环境状况等6个重大事项依法作出决议决定，自觉把党委主张转化为人民意志。坚持党管干部与人大依法任免的有机统一，抓好法律知识考试、任职发言、投票表决、宪法宣誓等环节，全年依法任免国家机关工作人员59人次。

二、服务大局，在全面小康进程中彰显人大担当

全力推进产业强市跑起来。组织代表视察练湖生态新区情况，督办“关于加快我市传统产业转型升级，推动高质量发展”“关于加强‘三区三园’建设，提升大项目承载能力”“充分发挥破产企业处置协调联动机制作用，加快破产案件审判工作”等重要建议，助力丹阳产业强市跑起来。

全力推进经济健康运行。围绕“十三五”规划目标完成情况，高度关注宏观经济运行，加强对年度国民经济和社会发展计划及财政预算执行的监督，听取和审议财政预算执行审计工作报告和审计问题整改报告，专题审议市国有资产管理情况。推进提升镇（街道）财政预算编制、人大审查监督“双规范化”工作，推进“阳光预算”规范化、常态化、精细化。选择第三方评估机构进行审计，加强政府资金使用情况的绩效评价。

全力推进城乡统筹发展。着眼生态文明建设，深度审议环境状况和环境目标完成情况及突出环境问题整改情况，促进生态环境持续改善。着眼农业农村发展，促进群众幸福感持续增强。着眼打造高品质生活，促进城市精细化管理持续提升。

全力推进民生事业改善。紧盯医疗卫生，紧盯民政事业，紧盯文化体育，紧盯社会保障。

全力推进法治为民保障。突出专项评议这一抓手，持续开展“依法行政、公正司法”专项评议；继续开展“两官”述职评议。开展执法检查6次，配合上级人大立法调研5次，提出立法建议20余条。全年共处理群众来信来访35件次，依法化解矛盾、维护社会稳定。

三、履职为民，在发挥代表作用中彰显人大作为

深化代表履职服务。全年邀请专家教授为各级人大代表725人次开展《民法典》、依法履职等培训。深化代表与选民联系，全市391名各级人大代表深入31个选民接待点，面对面接待选民652人，现场重点解答问题434条，收集意见建议182条。

规范代表小组活动。人大代表小组围绕“蓝天碧水净土”工程、美丽乡村建设、现代农业产业园建设、乡村振兴、安全生产等主题，开展活动53次。组织21名镇江市人大代表报告履职情况，各镇（街道）组织74名市人大代表、181名镇人大代表述职。

提高代表履职实效。把做好代表建议工作作为提升代表履职实效的重要抓手，着力在议案建议“提得好、交得准、办得成”上下功夫。经过共同努力，十七届人大四次会议期间146件议案建议全部办理完毕，代表满意和基本满意率达100%，解决率达59.7%，其中重要建议解决率达100%。

四、与时俱进，在市镇协同联动中彰显人大活力

推动民生项目建设。十七届人大四次会议代表票决的民生项目已开工16个，其中城镇污水管网工程，华南桥、肖梁河桥、北环桥等项目已竣工，全年完成投资9.8亿元。

推进环境报告制度。积极推动镇（街道）环境报告制度，着力构建“党委领导、政府主导、环保牵头、部门联动、企业负责、群众参与”的大环保工作格局，全面“年检”乡镇生态文明建设工作，工作经验得到镇江人大领导批示肯定，镇江现场推进会在我市召开。

加强宣传调研工作。深入实际调查研究，摸清基层实情，形成调研成果38篇。全年在国家和省市媒体网站刊稿220余篇。

2021年工作安排

今年市人大常委会工作的指导思想是：深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照中央和省市委的总体部署，围绕镇江“三高一争”发展导向、丹阳“智造名城”“运河明珠”发展定位，开拓进取，奋发作为，为全力书写“十四五”新丹阳建设精彩篇章贡献人大力量。

一、增强坚定性，更高站位把准政治方向

深刻把握人大工作内涵。深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、党中央各项决策部署以及省市委人大工作会议精神，解放思想，坚定信心，深化对人大工作规律的认识和把握，切实增强做好人大工作的政治定力和理论素养。

坚持全面强化党的领导。自觉把党的领导贯穿人大工作的全过程，深入领会市委决策意图，依照法定程序做好人事任免工作，认真落实好讨论决定重大事项制度。紧扣市委决策部署，确定重点，精准聚焦，积极发挥人大作用，为助力经济社会发展凝心聚力，提供法治保障。

切实提高人大履职站位。把人大工作放在全市发展大局中谋划和推进，使人大工作的总体安排、工作目标、具体措施和市委中心工作同向、同步、同落实。依法行使职权，密切与“一府一委两院”工作联系，寓支持于监督，推动全市重点工作有效开展。

二、把握全局性，更大力度服务高质量发展

助推产业强市。推动实施“链长制”产业链培育体系，重点督办涉及实体经济议案建议，助力产业发展再提效。持续关注“三区三园”建设，助力园区打造再提质。关注政府债务化解情况，助力防范化解债务风险。大力推进镇（街道）国有资产（集体资产）管理报告制度，助力提升国有资产管理水平。听取打击恶意逃废债和非法金融行为工作情况，助力金融生态持续向好。调研全市“产学研”深度融合情况，视察跨境电商监管中心和萧梁物流园B型保税物流中心，助力激发发展活力。

推进美丽丹阳。紧扣绿色生态底色，跟踪环境状况和环保目标完成情况，推进环境报告制度市镇全覆盖，推动生态环境质量加快提升。紧扣城市功能完善，关注眼镜风尚小镇建设和练湖生态新区发展，推进城市品质优化。紧扣历史文化传承，推进丹阳醇美人文不断展现。

聚力民生改善。聚焦“民生之策”，就《水法》进行执法检查，推动乡村振兴。聚焦“民生之热”，强化跟踪问效，推动惠民实事落实。聚焦“民生之痛”，持续跟踪食品药品安全等民生难点，提升履职为民成效。

促进公平正义。有序开展人大任命干部述职评议和员额法官、员额检察官述职评议，促进公职人员公正履职。审议2015-2020年法治政府建设、未成年人检察工作、“政治建警全面从严治警”教育整顿等议题。

三、突出人民性，更多维度发挥代表作用

推进民生实事项目。深入查找民生领域不平衡不充分的问题，持续推动政府民生实事票决制的巩固提升。

加强代表联系群众。完善“多层次+多形式”联系模式，运用互联网技术实现代表联系群众的“全天候”“零距离”。

强化代表建议办理。针对群众反映强烈的问题，一事一策，聚焦难点，在“督”字上做文章，在“办”字上下功夫，在“成”字上求实效。

做好换届选举工作。 　

四、体现时代性，更高标准加强自身建设

提升履职科学化水平。

提升履职专业化水平。

提升履职信息化水平。