我市全面启动基层“三整合”改革

加强党的全面领导、审批服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、指挥调度一中心

我市全面启动基层“三整合”改革

本报讯（记者 陈静 通讯员 朱燕萍）在全面加强基层基础建设、推进市域社会治理现代化过程中，如何让镇街“强身”、让机构“瘦身”？昨日上午，记者从全市推进基层整合审批服务执法力量改革工作动员部署会上获悉，我市已全面启动镇（街道）赋权工作，加快形成“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”的“三整合”基层治理改革。市领导黄春年、黄万荣、石捷、杭春云出席会议。

会议指出，去年以来，中央、省委、镇江市委“关于推进基层整合审批服务执法力量”的系列文件要求乡镇（街道）全面复制推广经济发达镇“加强党的全面领导、审批服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、指挥调度一中心”为主要内容的“1+4”改革模式。前期，我市经过了多轮调研论证、反复征求意见，形成了《实施方案（讨论稿）》。6月24日，市委常委会会议专门听取了市委编办关于《实施方案》起草情况的汇报，集体审议通过了这一基层改革纲领性文件。

《实施方案》分为总体要求、主要任务和组织实施3个部分，明确了9个方面的20项工作任务。核心内容归纳为以下五个方面。一是突出党建引领，加强党的全面领导。方案明确将党组织建在网格上强化党的组织体系，充分发挥党领导基层改革的核心作用，实现基层党建与基层治理深度融合。二是突出重心下移，科学精准赋权赋能。我市将全面开展镇（街道）赋权工作，各镇组建行政审批局和综合行政执法局，公布“一张清单”明事权，综合“一个窗口”管审批，推进“一支队伍”管执法。三是突出集成管理，优化完善网格治理和指挥调度体系。围绕“多网合一”，推进网格化服务管理标准化建设，完善网格管理功能，建立综合指挥平台，强化数据分析应用。四是突出简约高效，统筹设置基层组织架构。整合重组镇（街道）职能机构，云阳街道和曲阿街道职能机构数不超过7个，司徒、丹北、皇塘镇设置9个职能机构，其他7个镇设置8个职能机构，其中党建办公室、行政审批局和综合执法局为此次改革必设职能机构，同时规范领导职数，建立务实高效人事制度。五是突出优化协同，扎实推动管理服务下沉。明确加快健全和完善市镇协同机制，坚定有序推进力量下沉，配套政策资源下沉。

市委书记黄春年表示，镇（街道）是党和政府联系群众、服务群众的重要桥梁，推进基层整合审批服务执法力量，对实施乡村振兴战略、促进城乡融合发展，构建简约高效的基层管理体制具有重要意义。

黄春年指出，改革只有起点没有终点，创新和改革将是永恒的主题，此次改革出现的监管模式的创新对我市干部队伍提出了新要求，全市党员干部要带头走出舒适区，勇于创新，勇于自我革命，主动争做学习型干部，在思想和行动上快速投入改革各项工作，积极探索与现代社会发展相匹配的体制机制，全面推动基层治理体系和治理能力现代化。

对于即将启动的基层“三整合”改革工作，黄春年强调，我市当前正处于爬坡过坎的关键时期，推动基层整合审批服务执法力量改革工作意义重大，全市上下要全面抓落实、创造性地抓落实、协同抓落实，推动体制机制创新和干部的服务监管能力同步提升，以高度的责任感和紧迫感，凝聚合力，不折不扣完成改革任务，为深入推动我市高质量发展、决胜高水平全面建成小康社会作出贡献。

市长黄万荣主持会议，并就贯彻落实会议精神强调，各镇（街道）、各部门要认真贯彻省、镇江市关于此项改革的要求，进一步提高政治站位，强化统筹协调，加强宣传引导，以更加务实的作风、更加有力的举措，推动改革落地见效。

市委常委、组织部长石捷就《丹阳市推进基层整合审批服务执法力量实施方案》作了相关解读。