本报记者 丽娜 蒋玉 通讯员 彭秋忠
数据“账本”加持构建社会平安网
小寒已过，云阳街道迈村党委副书记刘顺穿梭在村里的一条条巷子中，不时进出一栋出租屋，和出租屋经营者核对、查漏补缺相关信息。谈起村里的情况，刘顺底气十足——人口、房屋、单位和设施等信息，尽在他的数据“账本”里。
这位村干部的底气源于“迈村巡防中队”这一成熟的村庄治理现代化载体。2012年，迈村新城的第一批回迁户开始搬入新居，住在低楼层的村民想要安装防盗窗。为了打消回迁村民对小区治安的顾虑，帮助大家更好地从农村走向城市，迈村党委书记王金和当众对低楼层的回迁户许下承诺：不安装防盗窗，住户若有财物被盗窃，一切损失由村委会承担。
“承诺许下了，措施也得拿出来。就是在这样的契机下，我们村成立了巡防队。”刘顺表示，成立之初的迈村巡防队只有5个人，主要是住在迈村新城内的退伍志愿兵。随着村庄及城市的发展，原有的巡防范围、人数以及力度逐渐增加，目前，迈村巡防队共有16名巡防队员，外加10名治安巡逻志愿者，对迈村及周边开展24小时不间断巡防。2015年，迈村又新建了面积约46平方米的治安岗亭，并在之后每年投入20至30万元为巡防队购置装备。
“保护了约5000人的安全，这笔钱花得值。”王金和告诉记者，迈村人多、事多，在做村庄治理工作时必须底数清、情况明、动态准，巡防队在巡防的同时还主动对接做好了辖区人口、房屋、设施和单位等基础信息的采集工作。“依托巡防队，加上数据‘账本’的加持，迈村村民生活的平安网就能织得更密更牢。”据悉，这都得益于精细化管理，近年来，迈村村民对村庄治理工作满意度直线上升，迈村还荣获“2017年中国最美村镇——宜居奖”，成为镇江地区唯一获此殊荣的单位。
小事不出网格社会治理“辐射”居民无盲点
“小史，最近身体恢复得怎么样？儿子在学校里情况还好吧？”天气渐寒，作为小史的“监护人”，开发区高楼社区居委会副主任丁海军心里记挂不已。这周，他和其他社区干部再次来到居民小史的家中，看看有什么要帮忙的地方。
小史是成年人，为何丁海军却是他的监护人？面对记者的疑惑，丁海军将其中缘由娓娓道来。原来，2018年年初，高楼社区在开展网格化社会治理基础信息采集时发现，居民小史因父亲病故，导致精神疾病加重，脾气暴戾，给附近居民造成了不良影响。为确保社区和谐稳定，社区党委班子决定，尽快把小史送往镇江精神卫生中心进行康复治疗，而住院五个月期间产生的六万多元费用，均由社区出资承担；同时，社区又帮小史向民政部门申请办理了低保，直至低保金下发之前，社区每月还给小史补贴1000多元的生活费，这一补贴，就是一年之久。
“花这么多工夫、这么大价钱在小史身上，值不值？”
“值！当然值。”高楼社区党委书记丁金平不假思索地说道：“每一个居民、每一户家庭，都是社区大家庭中的一份子，只有一个个‘小家’幸福了，‘大家’才会稳固。”丁金平告诉记者，这也是丁海军成为小史“监护人”的初衷。此外，考虑到小史除低保金外没有收入来源，社区又向小史儿子就读的学校说明情况，帮助其减免了部分杂费和伙食费。
对小史的一对一帮扶，其实只是高楼社区开展网格化社会治理的亮点之一。据介绍，高楼社区处于城乡结合部，地理位置特殊，流动人口众多，常住人口近8600人，居住户1800余户，企业40余家，为实现管理的精细化、规范化、制度化，在尊重社区大格局不变的基础上，通过以自然村、集中小区、楼栋、单位为基本单元，以300~500户居民范围划分为一个网格，全社区共划分为5个自然网格和1个专属网格，并配备网格长6人、党小组长6人、网格员12人，按照“信息全收集，事态全掌控，覆盖全方位”的要求，旨在实现社区管理无缝隙、服务居民无盲点。
“你看，这是我们制作的网格民情联系卡，印有网格名称、网格长和社区民警的联系电话、微信号等要素，居民有需求或遇到困难，都可以通过网格民情联系卡上的信息及时与网格长、社区民警取得联系。”在丁金平的手里，记者见到了这样一张为居民量身定制的卡片。目前，一张张联系卡已发放到群众手上，相关后续工作也正在有序推进中。
小小一卡通，服务到家中。高楼社区网格化社会治理工作的一点一滴积累，正垒成一块大石，给群众心头的安全感和获得感不断加码。至今，该社区都保持着零信访的稳定态势。
连续15年获评省平安县（市、区）
“开发区高楼和云阳街道迈村，是全市综治和平安建设中的一个缩影。”市政法委综治科相关负责人表示，近年来，我市不断强化综治和平安建设，提升公众安全感，让人民群众真切感受到安全稳定和谐，已连续15年被评为省平安县（市、区）。
该负责人介绍，通过以法治为引领，以提升公众安全感为导向，以“创新网格化社会治理机制”为载体，以再创“平安县（市、区）”为目标，2018年上半年，我市公众安全感满意率97.5%。在网格化社会治理方面，以党建为引领，按照“一张网”“五统一”要求，大力推动“全要素”建设，划分1151个网格，建立4851名专兼职网格管理员队伍，把组织、民政、公安等涉及基层社会治理的部门纳入网格化社会治理体系之中，梳理9大类22小类的工作清单，做到“一人采集、各方应用、全网关联”；在完善矛盾纠纷多元化解机制方面，建立市、镇、村三级调委会、专业调委会、企业调委会、和各类调解室，配备专兼职调解员740余人，及时化解纠纷，调解成功率达99.8%，没有发生因调处不及时而影响较大的群体性事件；在社会共治方面，壮大志愿者队伍，成立丹阳市平安志愿者协会，整合城管、出租车司机、送奶工、街面保洁员、企业保安等社会力量，共成立平安志愿者队伍203支，成员达到32330名；在治理防范方面，组织开展“扫黑除恶专项斗争”，大力侦办环境安全领域和网络电信诈骗、非法集资、恶意欠薪等民生领域的各类案件，并突出安全生产、道路交通、建筑工地等重点领域，重点开展高铁沿线30个村（社区）铁路护路工作站建设，全面落实公共安全管理措施。
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