让“高质量”看得见 摸得着 说得清

核心提示: 什么是高质量发展,发展如何高质量?近日,市委、市政府出台了《2018年高质量发展监测评价指标体系》,为我市的高质量发展提供了基本路径和重要遵循。

让“高质量”看得见 摸得着 说得清

——《2018年高质量发展监测评价指标体系》解读

本报记者 陈静 尹媛

什么是高质量发展,发展如何高质量?近日,市委、市政府出台了《2018年高质量发展监测评价指标体系》,为我市的高质量发展提供了基本路径和重要遵循。

2018年全市高质量发展监测评价指标体系由六大类、51项指标组成,另设1项人民群众对高质量发展成果满意度指标。市统计局局长张佩炎介绍,监测评价指标体系主要有三个特点,一是体现向上对标、便于横向比较,指标体系完整包含了省对县(市、区)35项、镇江对辖市区40项监测评价指标和镇江对丹阳24项年度考核指标,既向上对标,也便于与其他县(市、区)进行横向比较;二是体现全面考量、做到统筹兼顾,指标体系既是被上监测和对下考核的“指标库”,也是反映全市经济社会运行质态的“晴雨表”,同时把国家级开发区、省级高新区创建工作融入到整体谋划;三是体现因地制宜、实现动态管理,每年根据市委、市政府确定的重点工作、目标任务进行调整完善,今年结合实际工作新设了10项,较好地体现了发展的探索性、创新性和引领性。

“强富美高”经济强居首,“六个高质量”中首先是经济发展高质量。我市的经济发展高质量共设置12项,包括国内生产总值、制造业投资占固定资产投资比重、工业应税销售收入、重大产业项目建设、新增高新技术企业数量等,体现建设现代化经济体系的新进展新成效。发改经信委副主任赵顺群告诉记者,今年1~9月,我市完成工业应税销售1114亿元,增长21.1%,预计全年可超额完成镇江下达的目标任务,从各镇(区、街道)完成情况看,大部分都能按序时完成目标任务,达到了任务“跳一跳,够得着”的预期目标。高新区管委会副主任王锦介绍,该区着力打造高新项目孵化培育、高端人才汇聚和“大院大所”校地合作“三个高地”,核心区内现有高新技术企业25家,今年新申报高新技术企业11家、已认定5家,规模以上工业企业万元销售收入中研发投入经费支出较去年提升了58%。

今年是改革开放40周年,站在新的历史起点上,必须更大力度解放思想,通过改革开放加快新旧动能转换,激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力。结合丹阳特点,指标体系从营商环境建设、农村集体资产股份制改革、金融风险防控、进出口总额等方面设置9项指标,以高质量的改革开放,激发高质量发展的强劲动力。市编办主任颜卫军介绍,今年以来,我市围绕“3550”、“不见面审批”等改革目标,通过缩短银行开户时间、推行不动产登记“一窗受理集成服务”、实行重点产业类项目全程代办、借助互联网技术等工作举措,简化行政审批流程和手续,实现了“开办企业3个工作日内完成、不动产登记3个工作日内完成、工业建设项目施工许可38个工作日内完成”的改革目标,企业和群众对“放管服”改革的获得感进一步增强。在金融风险防控方面,金融办主任朱国兴表示,我市致力于金融环境建设,开展2018诚信金融年系列活动,加大金融支持实体经济的力度,有力打击非法集资和恶意逃废债行为,较好地守住了不发生系统性、区域性金融风险的底线。

城乡建设是一个地区经济社会发展和文明程度的直观体现,是看得见、摸得着、百姓感觉最直接的民生福祉。城乡建设水平如何体现?监测评价指标体系将其细化为垃圾分类集中处理率、农村供水入户率、行政村双车道四级公路管养率、城镇污水有效处理率等7项指标。城管局局长谢正宝介绍,今年我市垃圾分类工作的目标是在建成区推进58个小区和98家党政机关完成垃圾分类,建成区分类设施覆盖率力争达35%以上,还将在市区建设一座日处理20吨的有机易腐垃圾处理站,在吕城镇建设一座日处理10吨的有机垃圾处理站。

“新建图书馆于年底完成封顶,文化馆、图书馆总分馆体系建设也全面完成,现有图书分馆193家,文化馆分馆12家、支馆193家。”文广新局副局长戎玉华介绍,今年已经开展全民艺术普及、纪念改革开放四十周年摄影图片展、基层文艺巡演、歌咏比赛等活动250余场次。高质量发展不仅为经济发展提出新的要求,也为文化建设等工作指明了方向。指标体系中,“文化建设高质量”包括人均拥有公共文化体育设施面积、居民综合阅读率、文化及相关产业增加值占GDP的比重、国家公共文化服务体系示范区建设等7项指标。

环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福,监测评价指标体系把生态环境高质量列为重要指标。梳理“生态环境高质量”指标,共7项,分别为空气质量、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例、单位GDP能耗下降率、单位GDP二氧化碳排放下降率、工业增加值能耗下降率、主要污染物减排、林木覆盖率。环保局相关负责人表示,我市今年的环境质量目标任务有:PM2.5浓度下降到45微克/立方米,空气质量优良天数比例达到84.3%;省考以上断面优Ⅲ类比例达到50.0%,无劣Ⅴ类断面,等等。对此,我市将集中力量打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战,推动空气质量持续好转,确保入江河流水质明显改善,加快推进危废处置设施建设。

实现高质量发展,根本目的是让群众过上高质量的生活。指标体系中关于“人民生活高质量”有多个具体细化指标,如居民可支配收入、低收入人口脱贫率、经济薄弱村达标率、人均拥有社会保险福利总额、公众安全感等9项。“通过几轮帮扶,扶贫工作取得了阶段性成效,截至2017年底,全市66%的经济薄弱村年集体经济收入达到80万元,65%的建档立卡户人均可支配收入达到8000元,超序时完成年度目标任务。”农委主任荆健康介绍说。市委、市政府不断完善社会保障体系,低保标准提高到每人每月710元,五保标准提高到每人每年9800元(集中供养)和9500元(分散供养),出台了《丹阳市医疗救助办法》、《丹阳市慈善助医低保类特困对象实施方案》,有效降低因病致贫建档立卡户医疗支出。

责任编辑:姜耶妮

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