解放思想迈新步 担当实干求突破

市委十三届五次全会:5个关键词 读懂丹阳高质量发展方向

核心提示: 市委十三届五次全会就全年工作进行全面研究部署,向全市发出了“深度解放思想、强化实干担当,奋力推动丹阳高质量发展走在苏南前列”的强烈号召

解放思想迈新步 担当实干求突破

5个关键词 读懂丹阳高质量发展方向

本报记者 丽萍 尹媛

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,做好今年工作,意义特别重大。市委十三届五次全会就全年工作进行全面研究部署,向全市发出了“深度解放思想、强化实干担当,奋力推动丹阳高质量发展走在苏南前列”的强烈号召,新一轮波澜壮阔的追赶超越事业正在拉开大幕,解放思想、担当实干是推动高质量发展落地见效、打造丹阳新增长极的先决条件。

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会议现场。

记者 丽萍 尹媛 摄

 

>>>上半年,干得怎么样?

——高质量开局,“成绩单”来“打分”

上半年,全市实现GDP654.5亿元;一般公共预算收入32.7亿元,其中税收收入28.2亿元;城乡居民人均可支配收入分别增长7.8%、8.9%。丹阳高质量发展交出了令人满意的“成绩单”,且发展空间大。其中,产业强市为经济“强筋健骨”,实现了一项项重要跨越:鱼跃医疗科技产业园,厂房已基本竣工,产业集聚效应进一步显现,北京万东医疗、上海医疗器械等一批上下游项目落户园区。创新驱动成效明显,出台聚力创新20条,战略性新兴产业销售、高新技术产业产值占规上工业比重分别达到39%、44.6%。天工集团组建“海洋工程新材料联合实验室”,“千人计划”专家程凯团队研发的镜片超精密加工设备,填补国内空白……实现工业应税销售758.4亿元,增长28.3%,总量占镇江的33.7%;工业用电量增长11.8%;工业固定资产抵扣增长13.4%;制造业外资增长20%,进出口总额增长13.4%。这些亮眼的数字背后,是丹阳聚力转型、优化发展的“内涵”,是持续增强的核心竞争力和生命力。产业强市,是丹阳发展的“纲”。纲举目张,有了纲,丹阳产业发展、城市转型便实现了龙腾一跃。

>>>下半年,怎么干?

——五大关键点,推动高质量发展落地见效

下半年,丹阳将咬定年度目标任务,更有针对性地抓重点、补短板、强弱项,把高质量发展各项举措落到实处。

关键词1

经济发展高质量

——聚力产业强市,坚守实体经济,加快构建自主可控、富有竞争力的先进制造业体系。

稳增长。紧盯制造业投资占固定资产投资比重、制造业新增贷款占新增贷款比重等反映经济发展质量的关键指标,加强分析研判,科学运行调度,确保主要经济指标稳中有升、稳中提质。坚决打好风险防控攻坚战,严控政府性债务,压降债务规模,优化债务结构。严厉打击各类违法违规金融活动和恶意逃废债行为,确保不良贷款率控制在3%以内。引导金融机构严守金融生态公约,力争全年新增信贷投放100亿元,坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。

抓项目。聚焦生命健康医疗、新材料及航空航天等重点战略性新兴产业,突出强链、补链、延链开展专题招商,确保全年完成产业类利用外资3.6亿美元,先进制造业利用外资1.8亿美元。以鱼跃医疗科技产业园为依托,加快苏州鱼跃公司医用电子设备、中南高科医疗器械等上下游项目入园步伐,提升集聚水平。以恒神、大力神等企业为龙头,积极寻求与行业产业基金战略合作,打造新材料产业园。以仅一公司与敏文投资产业基金合作为契机,加快精密制造产业园建设。以图南合金、江苏鼎泰等企业为引领,推动军民融合产业园整体提升。优化提升沿江装备制造产业园,推进天工粉末冶金、沃得大型农机等项目,打造高端装备制造产业集聚区。

转动能。落实聚力创新20条,出台《创新型企业培育奖励实施细则》,力争年内新增高新技术企业30家、科技小巨人企业15家,高新技术产值占比达到45%。深化产学研合作,持续做优北航丹阳研究院、苏南高端装备研究所等创新服务平台,加快西工大飞行器结构设计与先进测试中心(长三角分中心)建设,力争年内新增省级以上研发机构7家、院士工作站2家。筹建国家眼镜验配服务标准化技术委员会,年内正式成立并投入运转。

激活力。落实《工业企业资源利用绩效评价办法》,引导企业既向“丹阳创造”上努力,更在“丹阳精造”上发力。

支持汽车及零部件、医疗器械及视光学等传统产业开展智能化改造,力争创成省级示范智能车间2个,省级两化融合试点示范企业5家。推动新材料及航空航天、高端装备制造等新兴产业尽快扩张、形成规模,确保“三新”经济增加值占GDP比重达到40%。

关键词2

生态环境高质量

——坚持生态优先、绿色发展,痛下决心,铁腕治污,坚决打赢污染防治攻坚战。

抓好突出问题整改。在“治水”上,加快城镇污水处理系统配套管网一期工程建设,完成60公里污水管网铺设任务。开发区完成16公里河道的控污截流、清淤等建设项目,消除黑臭水体。制定落实“一河一策”年度工作方案,加大河长、湖长履职考核力度。继续开展畜禽养殖污染专项整治,规模畜禽养殖场治理率80%以上。在“治气”上,针对施工扬尘、挥发性有机物、餐饮油烟等开展专项整治行动,加快推进华海燃气热电联产项目。在“治土”上,建立污染地块环境管理联动机制,摸清污染底数、建立负面清单、有序开展土壤污染治理与修复。

构建绿色发展格局。严守生态保护、耕地保护、城市开发边界“三条红线”,加快产业转型升级,淘汰落后产能,开展化工企业“四个一批”专项行动,完成47家涂料化工生产企业原化工生产设备拆除。加强对5家化工重点监测点企业监管。强化技术、环保、质量等指标约束,倒逼小散乱污企业关停、整治、转型。

关键词3

改革开放高质量

——强化系统性思维,靶向施策、精准发力,着力激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力。

以改革强动力。深化“放管服”改革,持续推动“3550”普惠制,进一步简化办事流程、压缩审批时限,年底建设项目提交资料再减少30件以上、许可审核时限压缩至30个工作日以内。加快清理应脱未脱涉审中介,通过取消审批、强化准入监管等方式,破除“办照容易办证难”等突出问题。依托“e办事”服务平台,加快“一张网”建设,确保“不见面审批”事项全部在线办理。

以开放增活力。参与“一带一路”建设,加快对外跨国并购、境外投资、技术入股、品牌渠道建设步伐,进一步稳定和发展国际展览市场,在“走出去”中增强综合竞争力。

关键词4

城乡发展高质量

——牢固树立“精明增长”“紧凑城市”的理念,坚持控制规模、突出重点,把内涵式发展落到实处,建设精致精美城市。

规划引领。立足长三角一体化与宁镇扬同城化发展新要求,启动《城市发展战略规划》编制工作,推进城市总体规划修编,做好系统谋划。编制《精密制造产业园控制性详细规划》《城际站周边区域城市设计》等规划,逐步实现城区控制性详规全覆盖。

提升品质。建设一批对外联通的基础设施项目:镇丹高速建成通车,加快推进S122工程,启动通用机场前期工作,实现交通基础设施互联互通、相互支撑。优化城乡快速交通体系,完成S357吕城段主体工程和南三环东延工程。眼镜小镇进一步健全投资建设运营机制,推进核心区和城际广场片区建设,打造城市客厅。中北学院二期工程第二教学楼、管理楼、图书馆等主体完工。启动编制《丹阳市大运河文化保护传承利用实施规划》,加快大运河二期工程建设。制定智慧丹阳五年规划,年内完成大数据中心建设,智慧停车云平台上线。

乡村振兴。积极推进农村集体产权制度改革,确保年内70%以上的村完成股份制改革。新增农业龙头企业6家。深入开展农村人居环境整治行动,主攻垃圾污水治理、村容村貌提升、农村“厕所革命”,完成91个村庄农村生活污水治理任务,推进一批特色田园乡村和美丽宜居镇村建设。

城乡治理。持续推进“建精美丹阳城做文明丹阳人”行动,完成全市老旧小区改造,筹建市志愿者培训中心。完善菜市场管理体制,丹金路菜市场年内投入使用。推动乡村治理重心下移,拓展村级综合服务中心功能,探索建立村级公共服务事项全程委托代办机制。

关键词5

推动民生事业高质量

——以生活高质量为目标,时刻聚焦富民,维护和谐稳定,让发展成果惠及人民群众。

提升民生获得感。深入推进“扶村帮户”达新标两年行动计划,力争经济薄弱村和建档立卡户脱贫率分别达90%和100%。坚持“四化”同步,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快构建大扶贫格局。加大高校毕业生、困难家庭等重点群体就业创业帮扶力度,确保全年实现新增城镇就业16500人,扶持自主创业1500人,创业带动就业7500人,城镇登记失业率在2.5%以内。提高城乡低保、特困人员等对象保障标准,率先启动医保体制改革,推进医保支付方式改革,加快医保服务进一步下沉。实施医疗保险精准扶贫制度,扩大特药医保支付品种,逐步提高困难群众医保待遇。

提升民生幸福感。完善文化馆、图书馆总分馆建设,开展全民艺术普及活动。切实推动普职比合理化,调整和实施教育布局规划,增强教育资源的匹配度和预见性,深化“县管校聘”人事制度改革。加快人民医院综合大楼、中医院迁建工程,建立健全分级诊疗机制,深化家庭医生签约服务,满足群众多层次的医疗卫生需求。加快全市健身场地设施提档升级,推进市体育训练中心训练馆项目。深化医养结合,引导公办养老机构开展公建民营,全面实施政府购买居家养老服务工作,力争全年居家养老服务覆盖率达10%。

提升民生安全感。压实安全生产责任,加强对重大隐患督查督办和警示约谈,开展专项整治和联合执法行动,确保不发生较大以上安全生产事故。针对食品药品安全、房地产、社会领域等风险隐患,突出源头管控,深化专项治理,加强预警、完善预案。持续开展扫黑除恶等专项行动,坚决铲除黑恶势力“保护伞”,不断提升公众安全感。

 

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