本报记者 蒋须俊 见习记者 姚磊 通讯员 季梦琦
7月20日，市农委向延陵镇天地人农资经营部颁发了我市首张农药经营许可证，标志着我市农药经营许可审核发证工作全面展开，农药经营行为也由此正式步入法制化轨道。记者从市农业部门获悉，8月1日起，将全面实行农药经营许可制度。连日来，我市农药经营许可证申请受理和审核审批工作正在有条不紊地进行，截至7月25日，全市已颁发农药经营许可证12份。
农药管理体制得到理顺
根据新修订的《农药管理条例》和《农药经营许可管理办法》，我国农药经营将全面实行经营许可制度，农药经营者必需符合农药经营许可条件，依法取得《农药经营许可证》方可从事农药经营活动。
市农委政策法规科科长王小军介绍，新修订的《农药管理条例》理顺了农药管理体制，将农药由农业、质检、工商多部门管理变更为农业部门统一管理。同时，在保留农药登记的基础上，新增了农药生产许可和农药经营许可等制度。按规定，农药经营者必须符合农药经营许可条件，依法取得农药经营许可证方可从事农药经营活动。限制使用农药经营许可由省级农业行政主管部门核发，其他农药经营许可由我市农业行政主管部门根据农药经营者的申请分别核发。
农药经营行业准入门槛提高
我市现有各类农药经营网点270余家，以往农药经营市场行业准入门槛低，农药经营网点人员只需取得相关工商营业执照，或通过挂乡镇农业部门、供销社，便可对外销售农药。据介绍，《农药管理条例》对农药经营人员素质、专业技术水平、经营条件、管理制度等提出了更高要求。农药经营者应当是具有农学、植保、农药等相关专业中专以上学历或者专业教育培训机构五十六学时以上的学习经历，熟悉农药管理规定，掌握农药和病虫害防治专业知识，能够指导安全合理使用农药的经营人员。
同时，新规对其农药经营场所、仓储场所、进存销台账记录、安全保障设施、废弃物回收设施等也有明确要求。如规定营业场所、仓储场所分别不少于三十平方米和五十平方米，并与其他商品、生活区域、饮用水源有效隔离；兼营其他农业投入品的，应当具有相对独立的农药经营区域。有可追溯电子信息码扫描识别设备和用于记载农药购进、储存、销售等电子台账的计算机管理系统。有进货查验、台账记录、安全管理、安全防护、应急处置、仓储管理、农药废弃物回收与处置、使用指导等管理制度和岗位操作规程。
为做好农药经营许可审核发证工作，市农委依据《农药经营许可管理办法》制定了农药经营许可证申请受理审核审批实施方案，成立了农药经营许可证工作领导小组，同时成立申请材料审核组和实地核查专家库，规范操作流程，确保工作的严格、严谨、公平、公正。
限制使用类农药实行定点经营
据市农林行政执法大队负责人介绍，实行农药经营许可制度，不仅可以规范农药经营行为，还可以推进农药科学合理安全使用，减少农药对农产品和环境的污染，提升农产品质量，保护生态环境。
新规对农药经营与使用行为做了详细规定，要求农药经营者必须建立采购台账，如实记录农药的名称、有关许可证明文件编号、规格、数量、生产企业和供货人名称及其联系方式、进货日期等内容。应当建立销售台账，如实记录销售农药的名称、规格、数量、生产企业、购买人、销售日期等内容。采购台账、销售台账应当分别保存2年以上。应当科学推荐农药，并对经营的农药安全性、有效性负责。同时，要求农产品生产企业应当建立农药使用记录，剧毒、高毒农药不得用于蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、中草药材生产，不得使用禁用的农药等；要求对限制使用类农药（高毒农药）实行定点经营。根据省里规划，我市各镇（区、街道）只允许设立1~2个限制使用类农药经营点，此类农药经营许可证由省农委核发。
此外，新规中，国家鼓励农药使用者妥善收集农药包装物等废弃物；农药生产企业、农药经营者应当回收农药废弃物，防止农药污染环境和农药中毒事故的发生。
对违规经营行为处罚力度空前
“新修订的《农药管理条例》和《农药经营许可管理办法》对违规经营与使用行为明确了相应的法律责任，处罚力度空前。”市农林行政执法大队负责人介绍，未取得农药经营许可证经营农药的经营者，由农业主管部门责令停止经营，没收违法所得、违法经营的农药和用于违法经营的工具、设备等，违法经营的农药货值金额不足1万元的，并处5000元以上5万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对不执行农药采购台账、销售台账制度的，视情节轻重可处2000元以上2万元以下罚款；农产品生产企业违规使用禁限用农药的，处5万元以上10万元以下罚款；未取得农药经营许可证经营农药，或者被吊销农药经营许可证的，其直接负责的主管人员10年内不得从事农药经营活动。
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