记者 佩玉 旦平
车站社区给股民们分红。
记者 佩玉 旦平 摄
去年，一篇《探寻“股改第一村”的富民路径》的文章广为流传，文章中的“股改第一村”指的就是我市的车站社区。近一年时间过去了，去年车站社区的股民分红情况怎么样？我市全市农村集体资产股份制改革进展如何？昨日，记者对此进行了探访。
“去年年底，社区拿出163万进行分红，基本股每股为6500元，农龄股每股为40元，比2005年刚分红时的基本股每股500元、农龄股每股3元，分别上涨12倍左右。”昨日，车站社区党委书记胡小锁自豪地说出了社区去年年底的分红额度，他告诉记者，每年社区的分红额度都在上涨，股民们拿到手的分红都有不少于12%的增长，“去年，我们分红最少的村民小组拿了10万元以上，分红总数最多的是我们吴家塘小组，拿了33万。这些，可都是实打实分到‘股民’手中的硬票子，也是股民们看得见、摸得着的变化。”
2004年，车站社区开始试点社区股份合作社股权固化改革，2008年1月正式挂牌成立。“由于所有耕地被开发区征用，农民变成了居民。不少农民提出，要将集体资产变卖后分了。”时任村党支部书记的胡小锁告诉记者，这件事并没有获得上级领导批准，却也促使村里加快探索解决村级集体资产产权“虚置”带来的问题。经过多方学习探索，建立股份合作社成为村子的出路。据胡小锁介绍，为探索实行股份合作制，当地多次派人赴苏州、无锡等地学习，同时也借鉴广东、浙江等地区的先进经验，结合实际情况，最终决定把经营性净资产折股量化到社员，让社员享有分配权。
经过清产核资，截至2004年12月31日，车站社区的经营性资产2520万元。胡小锁说，车站社区对股民数量的控制十分严格，社区的股份均为个人股，不设集体股，个人股分基本股和按社员农龄计算所得的农龄股，改革之初，车站社区有1670位股民，其中基本股239股，农龄股21200股。同时，股份实行“生不增、死继承”的模式，基本股永不增加，持股人去世则消失。而农龄股持股人去世后可由亲属继承。“所以，社区的基本股正逐渐减少，再到以后，我们社区将只有农龄股。”
随着车站社区集体资产不断壮大，集体收益增加，股份分红也逐年增加。现如今，车站社区投资建设的模具城已有了一定收入，社区集体经营性收入又多了一个来源，可以预见的是，今年年底，车站社区股民们的年终分红再增长可能性较大。“现在社区的职责，就是让集体资产持续产生收益，让社区居民的分红越来越多。”胡小锁说。
农村集体股份制改革是当前深化农村改革的重要内容和基础工作。按照中央要求，农村集体经营性资产股份合作制改革要力争5年完成。为稳步推进这一改革，2017年，我市在车站社区股份制改革取得成功的基础上，选取云阳街道留雁、石城村和开发区高楼、双庙、晓墟、华甸、贺巷等7个村开展农村集体资产股份制改革试点工作。今年年初，这7家试点村股份经济合作社完成了挂牌，共折股量化经营性净资产22852.7万元，发放股权证4250份，受益社员数14155人。
清产核资是推进农村集体资产产权制度改革工作的基础和前提。经过全面清查农村集体所有的经营性资产、非经营性资产和资源性资产，摸清资产家底，依法界定所有权归属关系。市农委相关负责人表示，目前，全市各村组均已完成清产核资工作。
那么，农村集体股份制改革到底有哪些好处呢？据市农委相关负责人介绍，通过农村集体股份制改革，将村级集体资产量化到人，使得集体经济的管理、运行、发展与农民的利益直接挂钩，产权关系更加明晰；通过将集体资产折股量化到人，使按股分红成为可能，突破了传统村集体经济实现形式，增加了农民收入，也增加了村级集体经济组织发展集体经济的责任感与使命感；此外，村股份合作制改革的完成后，农村集体经济组织成员相对明确，也为户籍制度改革的顺利推进做好了一项基础性工作，有利于农村城镇化、农民市民化步伐的加快。
“干部要清白，老百姓要明白。干部们要把公家的事情当作自己的事情来办。”在谈及股份制改革14年来的经验，胡小锁坦言道。过去，村里的集体资产都由村干部管理，信息公开程度低，导致不少村民本能地对村干部不信任。但“股改”后，在车站社区股份合作社，股东不仅享有对股份合作社资产状况、营运、处置、收益分配方案的知情权，同时还享有对董事会提出质疑、批评和建议的权利。广大村民在物质利益和民主权利两方面均有获得感。“以前，村里的事情都是村干部关起门来开个会就定了。现在，必须在股东代表大会通过才行。”胡小锁说，社区想搞“大动作”，社区干部得先开小会，拿出具体方案，再召开股东代表大会，详陈利害关系，由股东投票进行决定，确保村集体投资不走大弯路。“再过一两个月，我们社区即将召开第四次股东代表大会了，要对大家提出的各种意见建议进行讨论。”
据悉，今年，我市将在2017年试点的基础上全面开展农村集体资产股份制改革工作，加强宣传发动，严把关口，确保改革质量，健全监督机制，目前，农委业务科室已经成立5个业务工作指导组，实行包干到镇定点到村，加强与镇（村）协调配合，帮助辅导各镇（村）制定和完善实施方案、章程。确保年底前全市70%的村完成改革任务，有条件的镇（区、街道）力争全面完成，明年实现全市农村集体资产股份制改革工作全覆盖。通过改革，建立起“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力”的农村集体经济组织产权制度，实现农村资产资本化、资源市场化和利益最大化。
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