我市试点耕地轮作休耕制度

让耕地休养生息促进农业可持续发展

我市试点耕地轮作休耕制度

我市探索实行耕地轮作休耕制度试点工作已经启动。10月19日，随着本市绿肥统一采购的结束，市农委在延陵等地陆续对绿肥种植户开展技术培训，准备从今年秋播开始引导他们在水稻田套种紫云英、苕子等高效绿肥，让耕地休养生息。据市土肥站负责人介绍，截止到2015年底，全市共有耕地面积77万亩。此次实施的省级耕地轮作休耕制度试点项目总面积为1.5万亩，其中冬耕晒垡1万亩、轮作换茬2000亩、休耕培肥3000亩。

休耕不是让土地荒芜，而是采取保护性措施，从根本上提升地力水平

据了解，探索实行耕地轮作休耕制度，既有利于耕地休养生息，又有利于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入，减轻财政压力。

“十三五”期间，我市将实施农业资源休养生息计划，探索实行耕地轮作休耕制度试点，力争通过2~3年的实施，使得试点区域耕地土壤有机质含量平均提高1%，耕地质量明显提升，耕地地力提高0.5个等级，同时探索形成符合丹阳实际的可持续的耕地轮作换茬与休耕培肥模式和机制。

“休耕不是让土地荒芜，而是采取保护性措施，从根本上提升耕地地力水平，加强耕地质量保护和生态修复治理，促进农业可持续发展。”市土肥站负责人介绍，当前推进耕地轮作休耕的时机比较成熟，通过试点耕地轮作休耕制度，不仅可以调节土壤理化性状、改良土壤生态，并且还能通过用地养地相结合，保护和提升我市的地力，增强粮食和农业发展后劲，从而实现真正的“藏粮于地”藏粮于技”。

试点区划分为3个核心试点片，涉及6个镇（区）

此次试点区主要涉及珥陵、开发区、访仙、延陵、导墅、司徒等6个镇（区），优先在稻麦轮作但夏熟作物产量低、效益差、农民种田积极性不高的区域实行冬春季节性休耕。

“根据不同的轮作休耕模式，我市试点区可划分为3个核心试点片即冬耕晒垡片、轮作换茬片和休耕培肥片。”市土肥站负责人介绍，冬耕晒垡片主要在珥陵、开发区、访仙、延陵、导墅、司徒等镇（区）试点冬耕晒垡1万亩，重点解决长期少免耕带来的耕作层浅、土壤紧实、作物根系下扎困难、土壤有毒有害物质积累等问题，改善土壤通透性和保水保肥性能。耕作深度需达到20厘米以上；轮作换茬片主要在访仙、延陵等镇试点轮作换茬2000亩，倡导粮绿轮作，绿肥品种以培肥地力为主的传统绿肥（如紫云英、苕子、蚕豆等）为主，并在盛花期将其压青耕翻入田；休耕培肥片主要在珥陵、访仙、延陵、导墅等镇试点休耕培肥3000亩，倡导在休耕区域增施商品有机肥并耕翻,要求亩均有机肥施用量不少于200公斤。

冬季轮作休耕地块，给予每亩100元经济补偿和相应补助

据介绍，由于耕地轮作休耕试点项目实行的不是普惠制，因此，它对项目申报提出了明确要求。“试点轮作休耕必须农户要有这个意愿，而且改造区域为中低产田。”市土肥站负责人告诉记者，为落实好这一项目，市农委、财政部门对申报的镇（区、街道），择优选出了具有一定规模和示范带动效果的区域开展试点。

对于我市的耕地轮作休耕制度试点，省财政将给予补助资金245万元，其中对农户用于冬季轮作休耕的地块，给予每亩100元经济补偿的基础上，并对冬耕晒垡农机作业、粮绿轮作换茬所需的绿肥良种及开沟排水、鲜草翻压等作业、休耕农田增施有机肥并耕翻作业等环节进行相应补助。其中，冬耕晒垡农机作业补助每亩45元；种植绿肥的物化补助以及开沟排水、鲜草翻压等作业补助每亩100元；休耕农田增施有机肥并耕翻补助每亩补助100元，由市农委集中采购绿肥良种与商品有机肥，并发放给农户。

为确保该项目能够按期保质完成，我市已成立项目领导小组，科学制定实施方案；坚持“方式灵活、程序简便、竞争有序、结果评价”的原则集中采购各类物化产品，明确补助物资质量标准与发放程序；规范项目实施过程，接受群众监督，强化技术培训；加强监督管理，定期监测评价不同轮作休耕与培肥模式的培肥效果，项目实施后，及时对不同轮作休耕模式的培肥改良效果开展评价；加强项目资金监管，规范建立和保存项目档案。

（龚佩玉 蒋须俊 郑网宇）