习大大眼中的“山水”

“老僧三十年前未参禅时，见山是山，见水是水。及至后来，见山不是山，见水不是水。而今依前见山只是山，见水只是水。”青原禅师的这句话象征地表达出人类对自然生态的认识历程：人类早期，徜徉在自然山水间，没有对立的意识;工业时代，为了发展，对自然竭泽而渔;受到环境污染的危害之后，蓦然回首，才意识到环保的重要性。党的十八大将生态文明纳入“五位一体”的总体布局以来，习大大在各个公开场合对此的讲话、论述、批示多达60余次。那么，习大大眼中的山水有什么奥妙?“学习大军”带您领略他眼中的生态文明。

9月11日，中央政治局召开会议，习大大主持并审议通过了《生态文明体制改革总体方案》。会议认为，生态文明体制改革是全面深化改革的应有之义，《生态文明体制改革总体方案》是生态文明领域改革的顶层设计。

“六个理念”勾勒生态文化蓝图。习大大在浙江工作时就提到推进生态建设，“既是增长方式的转变，更是思想观念的一场深刻变革”。这次会议指出，推进生态文明体制改革，首先要树立和落实正确的理念，统一思想，引领行动。“生态文化的核心应该是一种行为准则、一种价值理念”，那么，习大大所说价值理念是怎样的呢? 一是树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念。习大大说，“这里面有很大的政治”，建设美丽中国“是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容”; 二是发展和保护相统一的理念。“如果仍是粗放发展，即使实现了国内生产总值翻一番的目标，那污染又会是一种什么情况?”，习大大表态，“绝不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长”; 三是绿水青山就是金山银山的理念。习大大曾指出，“只要金山银山，不管绿水青山”是“吃了祖宗饭，断了子孙路”的行为，“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”，其在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学的讲话，生动形象地诠释了习大大对这“两座山”的认识; 四是自然价值和自然资本的理念。“像所有认知过程一样，人们对环境保护和生态建设的认识，也有个由表及里、由浅入深、由自然自发到自觉自为的过程”，真正认识到自然资源是一种资产和资本，才算获得了正确的认识; 五是空间均衡的理念。“我们要认识到，在有限的空间内，建设空间大了，绿色空间就少了”，要根据区域自然条件，科学设置开发强度，把绿水青山留给城市居民; 六是山水林田湖是一个生命共同体的理念。“人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树”，山水林田湖是一个整体，对其进行统一保护、统一修复是十分必要的。

“六个坚持”奠定生态保护基石。习大大在闽东工作时就意识到生态保护“要有一种高度的自觉性和强烈的紧迫感”，2013年更将此提升到“关系人民福祉，关乎民族未来”的高度，因此推进生态文明体制改革时要有所坚持。 一是要坚持正确方向，即按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，“把生态文明建设放到更加突出的位置”; 二是坚持自然资源资产的公有性质，习大大在党的十八届三中全会第一次全体会议上说，“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”，生态环境资产属于全体公民; 三是坚持城乡环境治理体系统一，“把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程”; 四是坚持激励和约束并举，2013年9月在参加河北省常委班子专题民主生活会时，习大大给干部解压，“要给你们去掉紧箍咒，生产总值即使滑到第七、第八位了，但在绿色发展方面搞上去了，在治理大气污染、解决雾霾方面作出贡献了，那就可以挂红花、当英雄”; 五是坚持主动作为和国际合作相结合，2013年7月在生态文明贵阳国际论坛年会时，习大大郑重向世界承诺，“中国将继续承担应尽的国际义务，同世界各国深入开展生态文明领域的交流合作，推动成果分享，携手共建生态良好的地球美好家园”; 六是坚持鼓励试点先行和整体协调推进相结合。

“九个制度”构筑生态文明大厦。早在2004年，习大大就将生态建设比喻为治理一种社会生态病，“这种病是一种综合症，病源很复杂”，有的来自于不合理的经济结构，有的来自于传统的生产方式，有的来自于不良的生活习惯，“这种病一天两天不能治愈，一副两副药也不能治愈，它需要多管齐下，综合治理”。也就是说，“保护生态环境必须靠制度、依靠法制”。这次会议强调，推进生态文明体制改革要搭好基础性框架，就是在用制度体系构筑生态文明大厦： 一是构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系;二是要建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，习大大在关于《中共中央全面深化改革若干重大问题的决定》的说明中就提到，“总的思路是按照所有者和管理者分开和一件事由一个部门管理的原则，落实全民所有自然资源资产所有权”，建立统一行使全民所有自然资源资产所有权人职责的体制; 三是以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度;四是以空间治理和空间结构优化为主要内容，全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系，要按照人口资源环境均衡、经济社会生态效益相统一的原则，整体谋划国土空间开发，“科学布局生产空间、生活空间、生态空间，给自然留下更多修复空间”; 五是覆盖全面、科学规范、管理严格的资源总量管理和全面节约制度，在中央城镇化工作会议上，习大大对解决城市缺水问题就提出了一个很好的建议，“在提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然积存、自然渗透、自然净化的‘海面城市’”; 六是反映市场供求和资源稀缺程度，体现自然价值和代际补偿的资源有偿使用和生态补偿制度;七是以改善环境质量为导向，监管统一、执法严明、多方参与的环境治理体系，要坚持标本兼治和专项整治并重、常态治理和应急减排协调、本地污染和区域协作相互促进原则，“多策并举，多地联动，全社会共同行动”; 八是更多运用经济杠杆进行环境治理和生态保护的市场体系;九是充分反映资源消耗、环境损害、生态效益的生态文明绩效评价考核和责任追究制度。建立环境承载能力红线，“对那些不顾生态环境，盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该终身追究”。

2015年新年伊始，习大大在云南考察时专程来到大理市湾桥镇古生村，详细了解洱海湿地生态保护情况，在碧波荡漾的洱海边和当地干部合影后，习大大说：“立此存照，过几年再来，希望水更干净清澈。”他叮嘱，一定要把洱海保护好，像保护眼睛那样保护环境。我们相信，经过一代人的努力，我们不再需要靠东风吹走雾霾，因为那时蔚蓝的天空将成为常态，有如习大大慈祥的微笑;绿水清澈，有如彭麻麻温柔的眼眸。

习大大的眼里望得见山，看得见水，记得住乡愁。

作者：学习大军

2015年9月11日